全市1290个贫困村， 村村都有农业专家，给予村民“产业指导，技术扶贫”；村村都有重点、有针对性地编制了脱贫攻坚专项规划； 全市18.9万户贫困户， 户户都有对

2015年，南充脱贫攻坚打了一个漂亮仗：全年实现12.6万人脱贫，占年度目标任务的111.9%，圆满完成省委、省政府下达的目标任务。2016年既是“十三五”的开局之年，又是打赢脱贫攻坚战的关键之年，连日来，记者冒着严寒踏访农村，看到各地脱贫攻坚、致富奔小康的热潮一浪高过一浪。

发展产业 助农脱贫

“家家穷得叮当响，牲畜饿得惊叫唤。”这是几年前仪陇县新政镇安溪潮村的真实写照。如今踏访安溪潮村，一座新的公路桥已经建成，全长6.5公里的通村水泥公路、4公里长的产业路建设临近尾声；600亩土地完成调形整治，两处居民聚居点完成规划设计，即将开建；石河堰已建成，蓄水池整治基本完工，村里安全饮水工程进入财评程序；公共服务中心正在加紧建设，村民家家产业，户户有致富门道……

在仪陇县马鞍镇险岩村香菇二期产业园，记者看到，20多名老乡脱掉外套、挽起袖子，正忙着搭建香菇种植大棚。据他们介绍，春节前，他们要把15个香菇种植大棚全部建成，因为香菇产业承载着险岩村村民们脱贫致富的梦想。险岩村是仪陇县偏远村之一，山高坡陡，全村贫困人口236人，占全村人口四分之一。

为了让险岩村尽快脱贫，马鞍镇党委、政府多方考察后决定发动村民种香菇。通过外出参观、提供贷款等措施，首批10户村民合伙建造的香菇种植大棚于去年10月1日开建，11月8日开始卖香菇，至今已收入5万余元。示范成功，村民积极性高涨，险岩村香菇二期产业园区又动工开建。据记者了解，险岩村还将建成菌袋培育厂、香菇加工厂，接下来还要建三期、四期种植基地。

“每天有香菇卖，每天都有收入，今年就能脱贫。”险岩村59岁的村民张守方是村里的贫困户，参与香菇种植后，张守方告诉记者，一个大棚一次可种1万个菌袋，一季收入3万元，一年种四季纯收入可达12万元。“这个收入，我以前想都不敢想。”

市扶贫和移民工作局负责人介绍，2015年以来，全市农村贫困地区围绕生猪、蚕茧、果蔬、速丰林、粮油等五大特色产业，因地制宜发展专合组织、产业协会，积极培育业主大户、养殖小区、规模养殖场，增强产业发展带动能力，共扶持新建大棚2.2万亩，发展生猪6.5万头、肉牛1.5万头、小家禽20万只，新建血橙、葡萄、核桃、莲藕、中药材等万亩产业园15个，发展专合组织2 32个。

扶贫路上 不落一人

“小康不小康，关键看老乡”，对于南充这个传统农业大市来说，贫困人口占全市农村总人口的十分之一，占全省贫困总人口的十分之一。让贫困老乡如期脱贫，决不让南充在小康路上掉队！这是市委、市政府的使命、决心，更是南充干部群众的坚定行动。

这场脱贫攻坚战如何打？市委、市政府的部署是：统筹实施五大工程，让全市贫困群众尽快脱贫。

市委书记李仲彬要求，所有市级领导、县（市、区）委书记、县（市、区）长、市级部门主要负责人，办公室都要挂两张图，一张是项目推进作战图，另一张图就是脱贫攻坚图。乡镇党委书记、乡镇长更是要把脱贫攻坚这张图挂起来，要“挂图作战”、按图施工，建立台账、倒排工期，目标任务细化到每月每周，责任落实到具体单位、责任人。

为了形成“合力划桨开大船”的脱贫攻坚局面，帮助贫困群众快速脱贫致富，根据安排，全市共派出1554名机关干部驻扎各贫困村，逐一为贫困村贫困人口建档立卡，并全部实现部门单位对口联系，18.9万户贫困户都有了对口帮扶干部。2015年10月起，全市农牧业系统派出1290名农业技术人员、农业专家，深入全市1290个建档立卡贫困村，开展“一对一”技术扶贫；市政协在全市启动了“脱贫攻坚委员在行动”活动，全市政协系统落实了106个委员企业参与贫困村帮扶。

脱贫攻坚 明确标准

截至2015年底，全市已投入各类扶贫资金30亿元，覆盖2016个贫困村和非贫困村。

今年，南充制定了新的脱贫攻坚目标。市扶贫和移民工作局一位负责人告诉记者，在锁定脱贫时间方面，全市明确提出“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”，以及4个国家扶贫工作重点县全部“摘帽”的脱贫攻坚目标。通过建档立卡，全市摸清了“家底”，目前共有贫困村1290个、贫困户15.2万户、贫困人口45.13万人。2016年，南充至少减贫11.8万人

在制定脱贫标准方面，南充市明确了贫困村脱贫标准，即：农民人均纯收入达到本地平均水平以上，通组公路达到100%，人畜安全饮水达到100%，有1至2个具有一定规模效益的主导增收产业，有1个覆盖贫困农户达80%以上的专业合作组织，村级“1+6”便民服务中心健全，新农合、新农保参保和大病救助率达100%，农村“五保”对象实现应保尽保。在脱贫节点方面，南充市明确在2015年减少12.6万贫困人口的基础上，今年底全市至少再完成减贫人口11.8万人，贫困村脱贫317个；2017年到2018年完成脱贫人口20.7万；2019年底前巩固提升，2020年全面小康。

“截至目前，市，县（市、区）、乡（镇）、村、户五级逐级逐年确定了脱贫目标任务。”市扶贫和移民工作局相关负责人介绍，脱贫任务共细化分解为17大类33个小项，并逐一明确了牵头领导、牵头单位、责任部门和完成时限，要求结合贫困村实际需求，有重点、有针对性地编制脱贫攻坚专项规划。

在贫困户分类方面，南充市要求把贫困户分为特困户和一般贫困户，对特困户主要采取最低生活保障、医疗保障、住房保障等政策性兜底帮扶措施，让其“不愁吃、不愁穿、有房住、能看病”；对一般贫困户主要采取产业带动、劳务输出、子女赡养、就业培训、教育资助等帮扶措施，促其至少有一项增收产业、掌握一门劳动技能、实现一人转移就业。

在投入方面，南充市要求市、县（市、区）两级从今年起预算专项财政扶贫资金不低于3.6亿元，并在2018年翻一番。

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