搬新居 学技能 娶媳妇帮扶精准摘贫帽 自力更生眉眼笑

●张力 刘永红 郭安平 王陈

山路深幽，几经盘转，一座青瓦灰墙的川北农村最为常见的平房出现在眼前。“你看嘛，我们这个老房子位于河边，潮湿不说，院坝外的河堤有几处塌方，导致院坝出现了几处裂缝，住在屋里成天提心吊胆。去年，村里动员群众集资修建新村聚居点。但我家太穷，没钱修。”11月21日傍晚，在蓬安县相如镇油房沟村，年过七旬的村民祝曙明家昏暗的堂屋里，他向记者介绍起他家的情况，这栋老房子是1984年修建的，马回水电站蓄水后，他家的土地被水淹没，房屋的地基开始沉降，祖祖辈辈的栖身之处存在严重安全隐患。

“土地少，家人身体也不好，日子过得紧巴巴的。”祝曙明说，虽然一家人被纳入低保，依然难以改变贫困的现状。最终，儿媳也与儿子分道扬镳了。

搬迁新居 “媳妇”来了

扶贫要精准，首先要解决好群众的居住问题。11月22日一大早，相如镇政府工作人员组成志愿者队伍，来给祝曙明搬家。“泡菜盐水坛、胡豆瓣坛子都拿走。”祝曙明的妻子陶素碧不停地叮嘱祝曙明。掉了扶手的凉椅、一副旧窗帘，甚至破旧的簸箕和屋后的柴火，这些老物件老两口都舍不得丢弃。

“祝大爷，不要拿柴火。新房子那边用的是天然气。”经过工作人员的竭力解释，二位老人才恋恋不舍地留下了一大堆柴火。这一天，祝曙明一家子要搬到新建的油房沟村农村廉租房内。

走进新居，看着整洁明亮的房间，祝曙明和陶素碧老两口的脸上才露出了笑容。住进廉租房仅仅是一个过渡，根据扶贫计划，该镇将重新为他家修建一栋两层的小楼，明年7月一家人就能乔迁新居。由于楼房选址靠近旅游停车场，祝曙明的儿子祝世荣打算在一楼开间铺面，做点小生意。

搬迁现场，一位衣着时髦的女子忙前忙后，引起了大家的注意。“这是我的女朋友，听说我家今天搬家，特地赶过来帮忙。”祝世荣大方地向大家介绍。“我一直不敢将他家的情况告诉我父母，怕他们反对我们在一起。”祝世荣的女朋友说。“现在好了，等把家里收拾一下就请她父母来做客。”祝世荣和女友表示，等明年新房修成后，打算把婚事办了。

*** 日子越过越好了

“这几年，国家的帮扶政策好，把我们村列入贫困村，县上、镇上的干部都来关心、帮助我们，我们的日子也一天一天好起来了。”祝曙明说，作为村里的重点扶贫对象，镇干部对他家进行结对帮扶。为祝世荣联系了一家驾校，让他免费学习驾驶技术。学成后，该镇干部还将其介绍到一家搅拌站开车，月工资4000多元。

结对帮扶祝曙明家的干部杨建康告诉记者，去年，该村成立了养鸡合作社，镇干部借钱给祝曙明让他入股。4个月后，他家就分了400元钱。今年，合作社又养了1万多只鸡，如今市场行情好，年底他家估计能分2000多元。此外，该村养牛协会找到祝曙明，让他负责养牛。“协会说养牛除了可以卖牛肉，每年县上举办‘百牛渡江\’活动时，还可以去赶牛挣点钱。”祝曙明觉得，养牛有钱途，准备过两个月就去买头牛犊回来养。

“我虽然穷，但有志气。有这么多人帮助我家，我们也要艰苦奋斗，争取早日脱贫。”祝曙明说，一年来，他真切感受到村里的新变化。

因户施策 近万人脱贫了

在蓬安，像油房沟村这样的贫困村有171个，贫困户有20139户、62395人，占全县总人口的近十分之一。贫困面宽、量大、程度深，“扶持谁”、“扶什么”、“怎么扶”、“扶到什么程度”成为摆在蓬安县委、政府领导面前的一道考题。“扶贫不是简单地做加减乘除，这是一项系统工程。只有下到最基层，了解贫困户的致贫原因，精准发力、因户施策，才能实现***。”蓬安县委书记温桂彪说。去年起，该县吹响扶贫攻坚集结号，513名扶贫干部陆续进驻该县各贫困村，以贫困户收入为基本依据，为贫困户建档立卡，对贫困户进行精准识别、精确分类、动态管理，确保真正贫困的对象得到帮扶。

“***是个动态过程，对扶贫对象的识别也要动态化管理。”蓬安县扶贫和移民工作局局长李运明告诉记者，制订扶贫规划必须根据贫困村的情况和贫困户的个性化需求，因村施策、因户施治，科学确立增收产业、技能培训、助学助医、社会保障等方面的扶持内容，统筹解决贫困群众生产生活问题。而这一系列规划的实施必须建立在扶贫对象的精准之上。

在研究扶贫措施时，扶贫干部对所有贫困户进行了走访，梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺技术、缺资金、交通落后等12种致贫原因，根据不同技术、劳动力、生产能力等要素，为贫困村、贫困对象制订修路、建房、养猪、养羊等扶贫措施。

今年起，该县财政每年预算不低于3000万元扶贫专项资金，并按20%的幅度逐年递增。今年以来，该县已将争取到位的2424万元专项资金精准分配到村到户，对3124户贫困户实施产业和就业扶持，对317户贫困户实施异地搬迁，对1136户贫困户实施低保兜底扶持，对432户贫困户实施医疗救助扶持，对358户贫困户实施圆梦助学扶持。

该县还对各乡镇（街道）、县级各部门开展的扶贫攻坚工作进行严格考核，考核标准细分为35条，细化到各单位“一把手”到对口帮扶村的次数。严格考核换来了扶贫成效。一年多时间，该县贫困人口减少到5.29万人，贫困发生率从11.7%下降到7.8%。

贫困情况

全县有贫困村171个， 贫困户20139户、62395人，占全县总人口的近十分之一。 要实现2020年全面小康目标，该县平均每年要减贫1.3万人。

扶贫目标

到2018年，171个贫困村、20139户贫困户、62395人全部实现脱贫摘帽。到2020年，实现全面小康。

扶贫投入

今年起， 县财政每年预算不低于3000万元扶贫专项资金， 并按20%的幅度逐年递增。

今年以来，2424万元专项资金已精准分配到村到户， 对3124户贫困户实施产业和就业扶持，对317户贫困户实施异地搬迁， 对1136户贫困户实施低保兜底扶持，对432户贫困户实施医疗救助扶持，对358户贫困户实施圆梦助学扶持。

扶贫成效

去年起， 蓬安吹响扶贫攻坚集结号，513名扶贫干部陆续进驻171个贫困村。一年多时间，全县贫困人口减少到5.29万人，贫困发生率从11.7%下降到7.8%。

仅今年上半年， 为贫困村新建通村水泥路63公里、 小微水利设施371处。指导贫困户发展水果、干果等经济作物1.3万亩，出栏生猪3.1万头、家禽18.6万只，户均增收900多元。新建农村住房337套，改造农村危房645户，新建（改建）住房339户。

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