建立健全未成年人社会保护工作机制，明晰未成年人社会保护各环节工作职责蓬安800多名困境儿童生活上学就医有保障调查摸底

●本报记者 陈冠霖

今年年初，蓬安县在南充市率先开展 “未成年人社会保护试点”，动员全县民政和社会力量救助帮扶处于困境的未成年人。目前，蓬安县对全县800多名生活困境儿童、孤儿进行生活、教育救助，涵盖吃、住、学、医等多个方面，取得良好效果。“我们要把蓬安县‘未成年人社会保护试点\’经验在全市推广，更好地保护处于困境的未成年人。”12月10日，市民政局相关负责人对记者说。

针对实际情况分类救助

据了解，蓬安县民政局针对420多名生活困境儿童实施了生活救助；对40多名正读大中专院校的孤儿实施了教育救助；把370多名由家庭寄养的孤儿全部纳入生活救助范畴，保障其就学、租房和看病等。“困境儿童是处于成长困境的儿童，我们为他们提供生活、上学等保障。”蓬安县救助管理站站长罗翼告诉记者，40多名在读大中专院校的孤儿中有的年龄超过18岁，但为保障他们继续读书，并未因此停止救助，而是纳入救助范畴，除向每人补助学费外，每月还给每人发放678元生活费。

蓬安县民政局工作人员对困境儿童情况摸底、审核时发现，多数困境儿童在救助前面临失学等问题。其中有一家三姊妹，她们母亲在生三女儿时难产而死，父亲在服刑，三姊妹和爷爷共同居住。“他们所住的村离乡上很远，三姊妹正是读小学的年纪，却没读书。”罗翼告诉记者，得知这一情况后，蓬安县民政局为三姊妹在县城小学读书办理了手续，解决了部分租房的租金，除她们爷爷在县城打工挣钱外，每月民政部门还为其提供1000元生活费。

同时，蓬安县民政局针对每户困境儿童家庭实际情况实施分类救助，确保困境未成年人得到及时有效保护。有两个与爷爷生活的姊妹，家中父亲服刑，母亲改嫁外地，两姊妹每天上学要走近3个小时的路。经蓬安县民政局救助，两姊妹如今在县城读书，并解决了租房问题，鉴于她们爷爷没有劳动能力，蓬安县民政局每月为其提供1500元生活费。

推广经验

形成覆盖城乡的保护网络

市民政局相关负责人说，未成年人社会保护工作就是帮助解决困境未成年人生活、监护、教育、发展等问题，建立健全“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的未成年人社会保护工作机制，明晰各部门在未成年人社会保护各环节上的工作职责；构建“市、县、乡镇（街道）、村（居）”四级联动机制，建立纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络。“我们将在全市推广试点经验，把救助保护对象从传统的流浪乞讨未成年人向面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人延伸，保护他们成长。”

“下一步，我们在试点工作的基础上，通过政府协调各有关部门和群团组织，为未成年人提供合力保护。”蓬安县民政局相关负责人说，该局将通过政府协调，发挥民政、教育、公安、司法、卫生、人社和妇联、共青团、残联等政府部门、群团组织在未成年人社会保护中的作用，为困境未成年人提供救助保护、教育保护、司法保护、医疗保护、就业保护、精神关爱等帮扶；发挥社会力量在未成年人社会保护中的专业性作用，促进社会力量参与救助保护。

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