站上新起点 迈向新征程

优化发展环境抓招商兴产业“两驾马车”一起拉

主动适应经济发展新常态，更加注重提高经济发展质量和效益。目标指向：加大战略性新兴产业培育，注重传统产业的转型升级，持续招大引强。

2015年初，李仲彬在市委经济工作会上鲜明提出，南充需要企业、需要大企业，需要企业家、需要优秀企业家，强调在全社会要尊重企业家、尊重纳税人，向金融家学习、拜金融家为师。

“市委高度重视企业发展、关心企业发展，我们必须持续加大技术创新，做大做优做强企业。”四川燕京啤酒有限公司董事长吴永阳表示，南充的发展环境改善了，我们还要追加投资，扩大产能。

从浙江温州到南充工作10多年的四川人本轴承有限公司总经理吴仕诺坦言：南充的政务环境和投资环境远远超过东部沿海地区，特别是市、区两级在支持企业技术创新方面，力度空前。作为本人已经融入了南充这个“大家庭”，我们义无反顾地肩负起南充发展重任。

让企业引得进、留得住、发展得好，这必须要有一颗真诚的心。今年1月1日，刚到任几天的李仲彬深入顺庆调研时，意外地听到了投资27亿元鑫达新材料项目想“撤资”。眼看企业打“退堂鼓”，1月5日，李仲彬乘飞机赴哈尔滨鑫达集团总部登门拜访，与董事长韩杰就南充30万吨高分子复合材料生产项目推进工作进一步磋商，“凡是政府承诺的事情我们都一一兑现；企业在建设中遇到的困难我们都一一解决。”李仲彬精诚所至，终于感动了韩杰董事长，当即表示，将鑫达项目继续放在南充，以最快的速度建设好南充工厂。如今，鑫达高分子材料生产车间已全部竣工，主要设备正在进行调试，明年3月将正式投产。

这个案例，树立了用真心真情引进项目的标杆。此后，南充招商团队先后赴成都、北京、上海、广州、深圳等地有针对性地开展投资推介活动。中国国储、浪潮集团等一大批优势企业纷纷抢滩南充，包括阆中籍企业家王仕均带领13户企业返乡投资办厂，全年南充市招商引资到位资金超过450亿元。

产业振兴是支撑区域中心城市的重要“引擎”。李仲彬先后会见了吉利集团、富安娜家纺、潮州三环电子、四川交投、重庆大川物流、中国五冶、四川石化、凯丹集团等一大批知名企业家，许多企业家都表达了在南充投资兴业的愿望。同时，与省内多家金融机构高管进行座谈交流，增进了与金融界的感情。今年前三季度，南充的贷款增量和增速位居全省第二，其中70%都是中长期贷款，这说明各界是看好南充的，南充是可持续发展的。

2015年元旦前一天，吉利新能源商用车研发生产项目签约落户南充，总投资70亿元，年产10万台新能源商用车、5万台燃气发动机，堪称一份新年“大礼”。

吉利集团商用车领域的首个项目布局南充，李仲彬将其称为工业的“一号工程”，要求各级各相关部门要用“一号工程”的理念去支持项目、服务项目，把吉利项目作为南充实体经济的一艘“航母”进行打造。同时，加快推进与吉利配套的相关产业招商，形成南充汽车产业集群。

吉利集团董事长李书福在考察吉利南充项目时，当听说吉利项目采取“挂图作战”的方式，一周一督查，半月一通报，一月一讲评，保证项目建设如期保质保量推进，切实做到项目建设“加速度、零障碍”。他连连表示“非常满意”。

目前吉利汽车产业园区东西干道、南北干道雏形显现，河道改造和场平全面完成，吉利研发大楼已全面封顶，现已完成投资13.5亿元。

晟达、鑫达、香雪制药、太极制药、中石化阆中LNG生产项目、台湾联成化学、石达化工等一批工业项目正如火如荼推进，有的项目即将投产运行，这为明年“十三五”开局打下坚实的基础。

动能转换结构更优，优势叠加特色更特。依格尔、富安娜、六合等丝纺服装企业相继转方式、调结构、促升级。同时，各地注重集群发展，引导产业向园区聚集，突出一园一主导产业、一园一特色产业，错位发展、特色发展、竞相发展，南充产业振兴这艘“航船”正破冰前行。

强化挂图作战攻项目深扶贫“两场战役”一起打

今年1月8日，李仲彬深入顺庆、高坪、嘉陵调研重点项目时强调，全市上下要牢牢抓住重点项目这个“牛鼻子”，采取挂图作战的方式，全力实施一批经得起历史检验、经得起人民群众检验的重点项目，为南充可持续发展增添动力、释放活力。

“抓项目要作为一场战役来打，我和市长的办公室都要挂，各县（市、区）党政一把手要挂，相关责任单位负责人也要挂。”李仲彬吩咐市发改委要迅速落实，必须一事一主体、一主体一责任人。

事隔几天后，两张“作战图”率先挂进书记、市长的“指挥部”：一张是150个重点项目图，一张是30个重点推进项目图。投资规模、形象进度、责任人、联系领导被标注得清清楚楚，项目的实施情况一目了然。

作战图挂了，实施的路径有了，关键在抓落实。市委、市政府等领导频频深入项目建设现场，对照“作战图”，调研实际进度。一些积极的信号出现了，但也有不尽如人意的地方。怎么才能有效传递市委市政府“不打胜仗，决不收兵”的决心？4月20日，南充启动“拉练”，通过深入各县（市、区）和经济开发区现场观摩，相互学习比较，比出了差距、比出了信心、比出了干劲。

“有压力、才有动力，看到了兄弟县（市、区）的巨大成效，我们也要迎头赶上。”蓬安县委书记温桂彪说，挂图作战抓项目，必须倒逼责任。今年蓬安完成固定资产投资近110亿元。

12月9日，第三次项目“拉练”看了顺庆和阆中，得知顺庆“棚改”和阆中市火车站项目引进了知名企业参与规划和建设，特别注重空间布局和尊重山水人文。李仲彬当即指出，要有融入世界的意识，一定有大视野，不能局限于川东北。南充既是川东北区域中心城市，也是四川、重庆、陕西、甘肃的区域中心城市，更是西部的区域中心城市，限定川东北，让我们的思维固化，就会僵化，就会落后。所以，我们必须拓宽视野抓发展。

“项目三年大会战，今年挂图作战开好了局、起好了步，明年就是项目推进年，后年就是项目攻坚年！”李仲彬强调，谁牵好了项目“牛鼻子”，谁就会赢得发展先机！

一组“真金白银”的数据显示：今年全市共实施重点项目150个，总投资2783亿元，年度计划投资480亿元。预计今年全年，市级重点项目完成投资502亿元。这组数据显示，项目建设已成为助推南充发展的“引擎”。

精心谋划项目，用心建好项目，用力推进项目，竞相比拼的南充项目“大会战”氛围形成。

仪陇、南部、西充各级党员干部深入重点项目施工一线察实情，严格督促项目加快建设；阆中市采取集中视察、电视直播报账、黄红牌警告等措施，加力加压推进项目进度；顺庆、高坪、嘉陵和营山对重大项目实行“一站式”、“保姆式”服务，保障项目顺利快速推进。

在项目保障上，各地和各相关部门联合作战，做加法、做乘法，上下联动、多方合作，确保了项目工作有序推进。

最近，省委书记王东明在南充调研时，得知南充市创新项目工作理念，采取挂图作战的方式，有力有效地推进了项目，要求全省推广南充挂图作战抓项目。随即省级媒体相继报道了南充挂图作战抓项目的做法。

向改革要动力、要活力，9大领域243项改革任务稳步推进。按照省委书记王东明提出“南充农业农村改革要走在全省前列”的要求，南充市仪陇、西充、顺庆、嘉陵等地大力推进农村确权颁证、产权流转交易、农村金融创新等改革，为脱贫攻坚注入了动力、释放了活力。

抓新一轮脱贫攻坚，谋划早、行动快。今年1月24日，李仲彬深入嘉陵区大通镇、新庙乡，走村入户，访民生、问需求、谋对策，向基层干部群众探究贫困根源、寻找脱贫举措。调研时，发出一个强烈信号：全力实施产业扶贫、基础扶贫、新村扶贫、能力扶贫、民生扶贫这五大扶贫工程，让68.3万贫困人口实现脱贫致富。

3月31日全市扶贫工作会议在仪陇县召开，李仲彬要求各级各相关部门要带着感情、带着责任打好脱贫攻坚战，转变观念、厘清思路，抓住要害、突出重点，讲究方式、注重方法，落实责任、逗硬考核，把脱贫致富工程办成人民群众的满意工程、幸福工程。

随即，市委确立了“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”的脱贫目标，层层立下军令状，明确了时间表、路线图和任务书。

记者在仪陇县新政镇安溪潮村、险岩村和阆中市西山乡岳林垭村看到，当地村民参与修路、架桥、整治山平塘、发展种养业的积极性高涨。各地十分注重群众参与，更多地引导群众自力更生、艰苦奋斗，闯出一条脱贫致富的新路子。

安溪潮村党支部书记彭灵贤介绍，目前村里已经改造加宽村道公路3公里，新建3公里，村道公路桥梁建设已经完成，小微水利、高标准基本农田等项目正加速推进，种养特色产业基本形成。

李仲彬在深入仪陇县新政镇险岩村调研指导脱贫攻坚工作时要求，扶贫开发是群众自己的事，自己的事自己定、自己干，使他们真正成为扶贫攻坚的主体，这样的扶贫才有生命力，这样才能变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

马鞍镇险岩村，山高沟深，自然条件十分差，市农牧业局派出了6位技术干部驻村指导发展产业。目前该村已建起了食用菌产业园，搞起了200亩有机农产品。绿科禽业有限公司规划发展20万只蛋鸭，首期发展10万只，农民可以成为园区的养殖员工，土地租金可以挣一笔收入，打工可以挣一笔收入，照这样发展下去，当地农民脱贫致富是有希望的。

险岩村“第一书记”刘晓丹是市农牧业局的技术干部，这位80后的女干部吃住在农家，带领村民修路、建产业园、发展种养业，重活、粗活抢着干，当地村民罗清珍还认她为“干儿女”，干群关系相当融洽。

像刘晓丹这样的“第一书记”带着感情和责任驻村抓脱贫攻坚，这仅仅是南充市派驻贫困村“第一书记”的一个缩影。目前，全市1290个重点贫困村实现了“第一书记”和驻村帮扶工作组全覆盖。

村道公路和水渠环绕整个产业带，连片栽植的柠檬在雨中更显翠色，大棚蔬菜长势喜人，肉牛养殖小区正加快推进……阆中市西山乡岳林垭村村民任长会看到村子里的变化，动情地说：照这样抓下去，我们老百姓脱贫致富有希望了啊！

解放思想的过程，就是推动发展的过程。打好项目攻坚和脱贫攻坚两场战役，必须解放思想、更新观念，寻找路径、实施突破。

“解放思想，永无止境。”在第三次项目拉练时，李仲彬语重心长地告诫大家，要有冲破笼子的胆识，在推动发展上勇于创新，不能让笼子禁锢了思维。只有突破笼子，才能把南充的事情办好。

12月8日，南充市今年以来第三次集中举行重大项目开工典礼，当天集中开工51个重大项目，项目总投资294.3亿元。其中，中国重汽南充工业生产基地建设项目投资逾10亿元，新建液压油缸自动生产线、中重卡汽车液压举升系统自动化生产线等，其发动机高压油泵研发中心及生产线，将填补我国发动机高压油泵研发和生产线空白。

从“挂图作战”到季度“拉练”，从吹响“冲锋号”到建设“大会战”，“急行军”般的步点层层传递一个大市的紧迫感：破解发展难题，必须要以“不到长城非好汉”的气魄，大力推进项目建设。

站上新起点，迈上新征程。新年的钟声即将敲响，明年以及未来五年，南充市将大力实施一批重点基础设施、城市建设、产业发展、生态环境、社会事业项目，以大抓项目、抓大项目推动南充大发展。市委立足南充发展实际，提出了建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市，大力弘扬“勤劳、朴实、诚信、包容”的南充城市精神，以奋发有为的精神状态，全力打好项目推进、脱贫攻坚战役，以发展的最新成果，造福南充人民。

五大发展理念，引领南充未来。面向“十三五”，我们不为任何困难所惧，不为任何议论所扰。当前，推动南充科学发展、转型发展、加快发展的积极因素正在不断增长、发展潜力正在不断壮大，南充完全有这个实力、有这股动力、有这番合力，开创建设区域中心城市、决战决胜全面小康的崭新时代。

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