通过三句半、秧歌、快板等形式进行法制宣传，制订《村规民约》助推依法治村，党务、村务公开密切干群关系探索依法治村新路 杨家镇“道道”多法制宣传 增强群众法治观念

●周亮

“普法用法惠民生，依法治村促和谐，阳光村务利群众……”11月10日，蓬安县2015年依法治村工作现场会在该县杨家镇七里村举行。记者走进该村，随处可以看到法制宣传展板和法制宣传标语，感受到浓浓的法治文化氛围。

近年来，该镇不断加强法制宣传力度，大力推进依法治村，着力打造“阳光村务”，充分保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，有效促进该镇经济快速发展、社会和谐稳定。

“打起那竹板点对点儿，我给朋友们唱一点儿，法律知识多学点儿，法治观念增强点儿……”11月12日，记者在杨家镇政府大院内看到，几名妇女正在排练快板，为第二天的法制宣传活动作准备。

记者上前一打听才知道，这几名妇女都是该镇社区文艺表演队的成员。据介绍，该镇社区文艺表演队有12名成员，一有时间，她们就聚在一起排练，通过三句半、秧歌、快板、广场舞等形式进行法制宣传。

“我们想通过自己的努力，更好地宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，让群众知法、懂法、会用法。”该文艺表演队负责人伏丽说。

据了解，自开展“法制进村”活动以来，杨家镇党委政府大力营造良好的普法氛围，在各村设立普法宣传专栏，在各村道路口设置法制宣传立牌，并在农家书屋开辟“法律图书角”，充实群众的法律知识。

该镇还结合各村实际，邀请该县司法局工作人员到各村开展形式多样的培训，提升村民的法治意识。今年2月，该镇邀请县人民检察院预防职务犯罪局工作人员，为全体镇村干部开展了以“警钟长鸣，预防职务犯罪”为主题的警示教育；10月，邀请县司法局法律援助中心律师，对全体镇村干部和村法制辅导员进行专题培训。

各村法制辅导员坚持每月进村宣讲一次法律知识，采取召开院坝会、广播会等形式以案说法，宣传《村民委员会组织法》、《村民自治法》、《农村土地承包合同法》等与群众生产生活息息相关的法律法规，教育群众知法懂法，引导群众依法行使民主权利，积极参与村内事务管理，运用法律武器保障自身合法权益。

《村规民约》助力依法治村

“家禽家畜要圈养，死鸡鸭等要深埋，房前屋后扫干净，门前‘三包\’要坚持……”11月13日，记者在杨家镇双流村看到，村民家门前都张贴着这样的《村规民约》。走进该村，只见路面干净整洁，家家户户窗明几净，房前屋后绿树成荫，一派和谐自然的景象。

据该村党支部书记周昌盛介绍，今年初，该镇启动农村环境综合整治工作。他带领村干部大力宣传，带头搞环境卫生，但村民的热情并不高。看到丢在门前的垃圾和马路上的尘土，村民都无动于衷，认为那是公共区域，不关自己的事。这让周昌盛意识到，必须建立一个有效的管理制度，让村民自觉维护村容村貌。今年3月，该村多次召开党员干部会议和村民代表大会，对现有的《村规民约》进行修订，加入了村庄环境卫生整治的内容，做到环境卫生工作有章可循、有规可依，实现村民自我管理、自我服务、自我约束。

据了解，根据依法治县方案要求，该镇严格按照“四议两公开”程序，由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议，最终由村民代表大会决议通过，根据各村实际制订《村规民约》。其中，尊老爱幼、爱护环境卫生等条款都写进了《村规民约》。与此同时，各村还成立村民自治管理委员会，由村委会主任担任组长，8名村民代表作成员，进一步提升村民自治能力。

村务公开 让群众明白干部清白

“村里的大事小情都公开，让村民明白干部清白。”七里村村民郑恒贵指着村委会村务公开栏向记者介绍，如今，在杨家镇各个村，村务公开已成为新常态。

郑恒贵告诉记者，不久前，村务公开栏中公示了该村的粮食直补事项，由于村干部在制作表格时把关不严，误将村党支部书记兄弟家的粮食直补面积0.71亩打印成6.71亩，群众看到后立即写了举报信。后经该镇农业服务中心查证后，将原始名册进行公示，消除了群众的误会，还了干部一个清白。

该村党支部书记成亚林介绍，村务公开虽然增加了一些工作量，但效果很明显，该村实现了“零上访”。更重要的是，他明显感觉到村民对自己信任了。“以前，村民总是抱怨干部‘神龙见首不见尾\’，即使偶尔碰到了也说不上几句话。村干部则埋怨村民心不齐，开会来得稀稀拉拉，坐在下面叽叽喳喳。随着村务公开的深入，这种情况明显好转了。”成亚林说。

据了解，去年底前，该镇采取“统一设计、分村自建”的方式，投入资金近20万元，建成13个村务公开栏。按照“统一公开时间、突出公开热点、规范公开程序”的要求，在今年1月底前，对各村党务、村务进行全面公开，重点公开村（居）“两委”届期目标、年度任务、财务收支、《村规民约》和优抚、残疾、农业等惠农政策的措施及享受对象。

杨家镇相关负责人表示，推行村务公开体现了管理民主、密切了干群关系。该镇还将用更高标准、更严规范、更实举措，建立村务公开长效机制。

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