作为“全国文明村”，蓬安县长梁乡中坝村有完善的《村规民约》，能让村民“自己研究办法、自己管理自己”；也有立村富民的产业，能让村民实现从“口袋富”到“脑袋富”——

蓬安县长梁乡中坝村地处嘉陵江畔，三面环水、地势平坦。历经数载，中坝村从省生态村、先进基层党组织、中国十大魅力乡村、和谐新村等称号一路走来，最终获得第四届“全国文明村”称号。

一个小小的村子，有什么魅力获此殊荣？带着疑问，记者近日深入中坝村一探究竟。《村规民约》转民风

4月2日，记者走进中坝村。沐浴在春光中的这个村子，芳草吐绿、春意盎然，处处透露出春的气息。

今年50多岁的李友军是村里聘请的义务保洁员，1.6公里的街道保洁任务算不上累活。他说：“乡亲们自觉维护环境卫生，我不过是开着清洁车巡视一下而已。”

李友军的轻松得益于全村人共同遵守的《村规民约》。随着中坝村城镇化、农业现代化的不断推进，多数村民变成产业工人、社区居民。要把传统农民转变成有现代文明素质的公民，老一套的农村社会管理办法行不通了，蓬安县积极探索新形势下加强和创新农村社会管理的路子,经过充分调研，决定汇集民意修订完善《村规民约》，让农民“自己研究办法、自己管理自己”，中坝村成为该县的一个试点村。

依靠《村规民约》，让村民自我管理、自我教育、自我约束，如何落实却让村干部为难。中坝村党支部书记谢天赞告诉记者，落实《村规民约》，早期主要靠“罚”，但后期要靠村民自觉。例如，严禁私自乱占田间道路、违规私建乱建宅基地，农民建房严禁石料乱堆乱放……先是采取教育手段，要求违反规定的村民整改，如果再犯，则强制要求其对损坏的公共设施进行赔偿，也就是“罚款”。村里将《村规民约》在宣传栏上公示，挨家挨户发放手册，并广泛征求意见。很快，《村规民约》得到全体村民的拥护，很多村民觉得，《村规民约》对提升村民素质起到了潜移默化的作用。

与此同时，《村规民约》的制订提升了群众参与村级公共事务管理的积极性。从2006年，中坝村制订第一条《村规民约》开始，近10年时间，该村《村规民约》先后改了5次。前不久，中坝村召开村民代表大会，多方征求意见建议，对已经过时的《村规民约》进行调整。新的《村规民约》增加了五水共治、清洁家园、污水排放、土地开发、计划生育、三改一拆等特色内容；各家各户也制订了以文明新风为内容的家训家规。

全民创业促民富

“土地流转后，我不仅是‘坐地收租\’的农民，还是拿着工资的‘工人\’，收入有很大增长。”谈起现在村里拿“双薪”的生活，中坝村的吕大姐一脸幸福。她与很多村民一样，都是该村产业发展的受益者。

中坝村之所以能大刀阔斧地创建“全国文明村”，是因为它大力培育立村富民产业，率先让村民富起来，谋划以“口袋富”带动“脑袋富”的飞跃式发展。

4月8日早上8时许，吕大姐来到该村蔬菜清洗场打卡上班，和工友们一起开始了一天的工作。“我把自家几亩土地租给业主，每亩一年有500元左右的租金。我还应聘到公司，一天工作8小时，平均月薪1200元，这样算下来，年收入超过一万元。”吕大姐对记者算起这笔账时一直是笑着的。

如今的中坝村，5000余亩土地有3000余亩流转给了种植大户和农业公司，农民摇身一变成产业工人。

据了解，从2003年开始，中坝村大力调整农业产业结构，改传统的种粮习惯为种植蔬菜，全村蔬菜种植面积达1500亩，成为“省级无公害蔬菜种植基地”。在壮大主导产业的同时，该村积极探索发展特色循环农业。围绕做大做强主导产业和特色产业，突出区域特色，中坝村奏响了全民“创业歌”。一大批本地业主先后成立蔬菜协会，会员年收入超过2万元的蔬菜协会达20余户，该村仅蔬菜一项就实现人均年增收1500余元，为“全国文明村”的创建奠定了坚实的物质基础。

“四民管村”顺民心

“听说今年新村排污通道要动工了，有这事吗？”“今年低保指标下来了，不知咋分配的，快看看。”日前，在中坝村党支部活动室外，村民围在村务公开栏外，你一言，我一语。

“以前，村里有点什么事，都由村干部说了算，现在不一样了，村民也能参与村里各项事务决策，共同管理村子。”吕大姐说，“村民最关心的就是‘三务\’、‘三资\’，也就是党务、村务、财务，资金、资产、资源。现在好了，啥事都得公开。”

创建“全国文明村”离不开群众的参与和支持，为此，中坝村积推行村务公开，探索践行村务民议、村策民决、村事民监、村财民理的“四民管村”模式。

按照“四民管村”的要求，先由两委班子列出当年所需开支事项，再召开村民代表大会由村民代表投票，最后村上按一定比例统一打分，按得分高低安排财务开支。据了解，去年中坝村获县上财政拨款6万元用于村级公共事务开支。扶贫、基础设施维护、公益设施运行维护都需要花钱，这6万块钱怎么花，全由村民说了算。

长梁乡党委书记和之进告诉记者，“靠制度管人”依法治村，农村基层干部成为“透明官”，农民群众成为“明白人”，正是因为村里“大事小事”都有村民代表参与，做到民主公开，村干部在管理村子时才能理直气壮，村民在参与村级事务管理时才心平气和。

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