走法治轨道 让权力在阳光下运行

●王陈

“行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理。”近日，蓬安县政府常务会召开前，先用10分钟时间学习与当日主要议题相关的法律法规，这是蓬安县政府依法决策的一个缩影。

去年3月，该县着力构建权力规范运行的制度体系，明确了权力边界、管人用人、财政资金管理、国有资产管理、项目管理、廉政监督等领域45项重点研究任务，按照职权法定、权责一致原则，对县委、县政府的职能职责进行了全面梳理，形成既相互协调配合又相互制约监督的权力运行机制。将48个行权部门的行政权力事项全部在网上公开。遴选优秀律师、法律服务工作者和基层司法助理员，组建了“蓬安县法律法规顾问团”，为党政机关规范性文件审核把关，提供法律法规咨询服务。

1月13日，在蓬安县政务服务中心大厅的县工商局窗口，工作人员刘晓娟通知金华纺织公司来领取“申请企业设立登记和变更”手续。从1月11日接到申请到12日办理完结，距审批最后时限尚有几天。

去年，蓬安县政务中心组织各窗口单位对本部门行政审批事项的前置条件和流程进行了两次清理，清理行政审批前置条件1900多项，精简330余项。对所有行政审批的承诺时限再次压缩，将20余项原行政审批承诺事项转变为即办件事项，即办件比例从8%提高到24%。对保留的148项行政审批和75项公共服务事项，将事项名称、法律依据、办理流程、应交材料、法定时限、承诺时限、联络电话、审批条件、办理人员、收费标准及依据等内容在网上即时公开。

1月5日，蓬安县召开2015年项目建设征集筹备会，与以往不同，今年的项目建设征集筹备会程序更“繁琐”了。

“切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定依据。”蓬安县委目标办主任刘斌告诉记者，“今年决定一个项目是否上马不再是决策者的一句话。”首先是项目单位申报，再是分管负责人审阅，接着报请县政府常务会讨论，还要邀请专家论证，并交县人大、县政协把关，最后才提交县委常委会讨论。

新车站完成搬迁，凤凰大道、凤凰大桥竣工通车……翻开2014年蓬安县项目建设日志，该县开出了固定资产投资92.6亿元的大单，涵盖基础设施、产业培育、城市发展、社会事业等方面的136个重点项目。

项目谁推进？谁落实？谁负责？为此，该县推行重点项目责任机制，实行“一个项目、一套机制、一个责任人负责到底”的责任机制，对未能按时完成目标任务的，予以通报批评，并问责追究。

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