本报记者张立东王青山这是城区的最后一片棚户区随着西

□本报记者 张立东 王青山

“这是城区的最后一片棚户区，随着西山旅游文化综合开发项目的全面启动建设，南充市区将结束城中村的历史。”南充市顺庆区区长温桂彪告诉记者，以西山风景区旅游文化综合项目为依托，西河桥头的1000多户居民彻底告别了棚户区生活，昔日破败不堪的西河桥城中村成为一段城市记忆。作为南充市级120个挂牌督办的重大项目之一，该项目自今年3月拆迁工作启动以来，创造了18万平方米房屋100天基本拆除的“加速度”。

西山风景区旅游文化综合项目，仅仅是南充加速推进重大项目的一个缩影。记者从南充市委目标督查办公室获悉，今年上半年，120个市级重大项目完成投资223.4亿元，其中，超进度项目42个，占所有项目的35%。

在全局中抓大项目

8月3日，蓬安县嘉陵江二桥建设现场，108根桩基全部浇筑完工，36个桥墩承台已露出水面，上百名工人正在全力进行陆上72个桥墩承台浇筑。“主汛期是对施工进度的严峻考验，要么在主汛期前完成，实现超进度，要么在主汛期之后再施工，但整个项目将延后两个月。”蓬安县县长赵小轻介绍，为了抢在主汛期前使桥墩露出水面，施工人员 “三班倒”，150多名工人轮番作业。

“两个月的时间谁也耽搁不起，不能影响蓬安拓展城市发展空间的大局。”赵小轻说，嘉陵江二桥纳入了蓬安县“一江两岸三功能片”的城市发展战略，该桥与绕城西路、锦屏城区防洪堤项目是“一江一故城”建设的基础项目，早竣工一天，城市就能早发展一天。

“抓项目，核心在于解放思想，实践证明，南充发展每一次提速、招大引强每一次成功，归根结底都是思想解放的成果。”南充市委书记刘宏建如是说。

将重大项目放进城市发展的总盘子，谁滞后谁负责，这样的责任意识灌输在南充市的重大项目推进中。

南充老城区正在加紧建设的人民南北中路下穿及五星花园商圈提升工程，开工建设近两个月，一直保持着高效高速的推进状态。“预计10月份达到路面通车条件，确保春节前正式通车。”南充市住房和城乡建设局局长罗加福介绍，在老城区进行这么大的基建项目，按照以往的施工水平，保守估计达到路面通车条件也得到今年底。“保质提速只能从机制上下功夫。”罗加福介绍，该工程进程纳入南充“改旧拓新”的城市发展总进程中，进程逐项分解，分别落实牵头领导、牵头部门、承办单位以及完成时限。

在创新中寻求突破

重点项目申报流程怎样？实施过程如何监管？考核奖惩各有什么说法？这在《南充市重点项目管理办法》上都“一门清”，这是南充创新重大项目推进机制专门编写的“教材”。

“财政紧张、用地紧张的大环境下，让重大项目落地需要创新体制机制，谁也不敢偷懒。”南充市发改委有关负责人称，一本“教材”的作用在于对重点项目的申报、确定、实施、竣工验收、考核奖惩等各个环节进行规范，让各地少走或不走弯路。

“各级各部门主要领导既要‘挂帅\’，又要‘出征\’，班子成员和干部群众要按职责分工搞好配合，都要贡献聪明才智，流汗出力。”在7月24日举行的南充市项目工作推进会上，南充市委书记刘宏建提出要求。

“给重大项目足够的智力，让它释放强大的活力。”仪陇县委书记陈科介绍，该县从全县范围内遴选了17名副科级以上的领导干部、24名后备干部以挂职锻炼的方式充实到县城建设、河西工业集中区、马鞍工业园区、高速公路建设等重点工程一线，既通过锻炼提升干部素质，又切实解决重大项目力量不足的问题。

当各地都在找项目的时候，西充县的重大项目“口袋”已经鼓了起来，用好用实政策是西充县创新项目推进思路的重要举措。该县组织专人认真研究学习国家“十二五”发展规划、中央一号文件、省“十二五”发展专项规划等重大政策，及时对接省政府稳增长27条意见和省财政 “九件大事”，储备重大项目近千亿元，形成了源源不断的“项目流”。

在督办中实现提速

给重大项目安上“保险丝”，杜绝管理上的失控和“真空”，是南充重大项目又好又快推进的重要保障。

“强化重大项目督查机制，谁出事谁负责，这样的‘严管\’下，谁也马虎不得。”南充市委目标督查办主任刘文明介绍，南充市委、市政府主要领导每季度要巡回检查各地项目实施情况，而且要察看项目的实物工作量，看有没有新的项目建设和引进，各地竞相谋划项目、引进项目、建设项目，形成你追我赶的态势。市委目标督查办、市政府目标督查办每季度对重点项目实施情况进行挂牌，重大项目一个月一挂牌，特别重大项目一周一挂牌，细化目标，量化责任，考核到具体的责任单位。

在督办中实现提速，阆中市健全效能问责机制，对“敢马虎”的单位及相关责任人敢动格。今年以来，阆中市对推诿扯皮、吃拿卡要的11个单位、18名责任人进行了严肃处理，形成了大干项目的良好氛围；南充市交通运输局对所有的交通运输工程项目严格执行 “建设与监理分离，招投标与监督分离”，坚决杜绝工程建设中施工、监理等之间 “同体”的现象；西充县建立了纪检、组织、目标、媒体“四位一体”督查考核体系，坚持每周例行碰头会、半月常委扩大会、每月重大项目专题汇报会；仪陇县开展工业集中区低效和闲置用地清理，对10余家违约企业进行了立案查处。

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