以产促城，以城兴产蓄势登高 建设高质量发展活力新城

●陈星颖/文 周汉兵/图

面对市委建设“南充新浦东、江东CBD” 的殷切期望和“打造城市门户新高地” 的发展重任，高坪区委六届十四次全会明确提出“活力高坪” 的建设愿景，落笔着墨做一篇面向活力城市发展的大文章。

A 商贸活市 城市活力进一步凸显

在日趋激烈的区域经济竞争中，在高质量发展的大背景下，高坪区该如何定位“活力”二字？在区商经局局长韩惕看来：“无商不活。一个健康有活力的城市必须要以繁荣的商业经济为支撑，其生产、商业和消费应该成为一个有机的统一体。”

从过去买根葱都要过河到顺庆，到如今商圈集聚、商品丰富，近年来，高坪区做实高端服务业，拓展“互联网+”商务，坚持消费休闲旅游一体化，通过持续不断招大引强，链条式引进，商贸业呈现出聚集成势、飞速发展态势。

回顾“十三五”，高坪区在打造特色商业区的道路上戮力前行：王府井购物商圈人流如织,成为高坪区引领消费时尚的“购物天堂”；川东北金融中心车水马龙，人流、物流竞相迸发；友豪国际商业综合体成为川东北最大的建材装修基地，五星级酒店“凯悦嘉轩”、明宇地下停车库及人防工程、保利商业、金融中心商业内街等大批项目正在加快推进，国际会展中心项目建设如火如荼，“商贸”产业竞争优势尽显，商贸服务业成为促进城市经济繁荣发展的有力引擎。特别是随着印象嘉陵江湿地公园、缤纷水岸湿地公园、音乐喷泉等各项民生工程竞相呈现，高坪人流激增，高坪城市潜力进一步挖掘，吃住行游购娱等消费氛围进一步成型，极大拉动了消费，城市活力进一步凸显。

区委六届十四次全会提出：“活力是一个城市竞争力、创新力、引领力的集中体现。高坪区要坚定不移以新发展理念引领高质量发展，推动经济实力大幅跃升，人民生活显著改善，生态环境持续优化，新高坪将展现出蓬勃生机和旺盛活力，成为双城经济圈北翼经济发展的活跃增长极和强劲动力源。”

伴随着商贸物流规模不断壮大，高坪区坚持招大引强，通过引进和培育，各大型综合超市、专业品牌商场、各类市场、购物中心、社区便利店等，链条式引进商贸业新型业态和品牌企业，提升第三产业的整体档次，对稳增长、扩内需、促就业、惠民生的新引擎作用日益凸显，这无疑为高坪区的商业稳步前行兴起注入了一支强心剂。

截至目前，全区共有62家限上商贸流通企业、34家规上服务业企业，经济市场主体近2万户，个体工商户达到1.6万户，“一带三中心”的大商贸格局迎来了“井喷式”的发展。

韩惕表示，在接下来建设活力高坪的征程中，将继续深入实施工业强区战略，进一步做好稳投资、稳增长、降成本、增效益等各项工作，推动产业转型升级。坚持以实现三产引领为方向，以招商引资为突破，坚持打造重点项目、重点企业，促进全区商贸服务业面貌不断优化，为活力高坪建设注入坚实的商务经信力量。

B 产城融合 探索城市发展新模式

“活力高坪，要具备完善的产业结构和产业链条，有培育高端人才的内生动力。”区委六届十四次全会上对这张新名片提出了明确要求：建设活力高坪以产促城，以城兴产。

这就需要一种更高层级的产业与城市协同发展新模式，以政府为核心，引导高新产业发展，吸引高端人才聚集，从而打造新兴产业生态，以此为城市发展增添无穷动力。

近年来，高坪区始终把产城一体、产城融合的理念，贯穿于城市建设的始终，实施片区综合开发，加速建设产业功能区，以城聚人、以产兴城、人产城共兴，全区“六大片区新城”日益明晰，开启了城市新格局。

以空港新城为例，就是其中一大佐证，在南充现代物流园的强力支撑下，产城一体、产城融合的北部新城展露新姿。

在南充现代物流园区里，道路纵横，企业密布。园区经过8年建设，逐渐从一片荒山蜕变为一座物流新城，以前的深沟险壑变成了一条条宽阔大道，以前的不毛之地变成了一排排仓库。目前，园区已形成进出口口岸、公路集散、多式联运、城际配送、物流加工5大功能板块，以及汽车物流、建材物流、粮食物流、农产品及食品冷链物流、油气物流、医药物流6大产业生态圈。

“面对聚力产城融合发展，推动临江新区建设率先成势的新机遇，高坪区持续对南充现代物流园规划进行优化完善，致力于打造功能复合、服务完善、宜业宜居的新型产业功能区，顺应了时代发展的需求。”南充现代物流园相关负责人介绍说。目前，该园区已入驻商户2200余户，开园以来累计实现社会物流总值1863亿元，物流交易额270亿元，利税46.7亿元，解决就业近2万人。

作为高坪区“10件大事”之一的会展新城建设也是一个快速推进的区域。该新城规划总面积5平方公里，北接龙门新城，东临南充现代物流园，南接江东新区，将打造以会展中心、城市体育公园、特色商业街区等为支撑的会展商务新城。

值得一提的是，国际会展中心作为会展新城核心区，建成投运后，将人流、物流、资金流、信息流等要素聚集，创造商机，激活投资，将成为南充的城市会客厅。

目前，会展新城已出让商业用地2400亩，吸引16家房企入驻开发楼盘17个、住房3.5万套，已销售2.7万套，占高坪房产总销售的80%，将新增人口约10万人。区域投资价值一路飙升，人气聚集效益初现，新城活力日益彰显。

根据“十四五”规划，该区将按照国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代化新区要求，打造功能复合、产城融合、人气聚合、资源集合的临江新区中央活力区。以重大项目建设为载体，加快推进南充国际会展中心、中法农业科技园、龙门古镇、空港大道等重大项目建设，同时，以高端产业填充为抓手，依托航空港经开区，打造小龙—青莲电子元器件及航空零部件产业轴线。聚焦经济、科技、开放、文化、生活等核心活力要素，加快完善金融商务、商业购物、文旅文创、会展物流、优质教育等多种功能业态布局，以产立城、以城聚产、产城融合。坚持“政府主导、企业主体”，在谋长远的基础上，集约高效利用土地，集中优势资源，加快推进试点区域的新型基础设施建设，确保“设计一片、开发一片、成熟一片、成功一片”。

C 以人为本 锻造宜居宜业新城

“激活城市活力，就是要回归人本。”区发改局局长任凤华对“活力高坪”有独到的见解，“活力高坪建设就是要求我们在城市发展中，坚持以人为核心，不光‘产城’融合，也要‘人景’融合，运用片区综合开发模式分区组团推进六大新城建设，全面提升城市的承载力，满足人们在城市工作、生活、休闲娱乐的各项需求，让城市宜居宜业宜游，能够吸引人、能够留住人。”

区委六届十四次全会提出：要坚持“拓展新城、提升旧城”的思路，围绕建设南充的交通枢纽门户、会展商务门户、生态宜居门户和特色滨江现代都市区，推进六大新城建设，打造“人、城、产、景、文”五位一体的高品质大城门户。

“建设活力高坪就是城市让生活更美好，”高坪区高起点设计“活力高坪”蓝图，让生活在这座城市里的人们感受到以人为本的温度、生态宜居的诗意、创业创新的快乐、和谐安宁的幸福。

如今站在高处眺望高坪城区，楼盘高低错落、干道纵横交错、园林优雅别致，大都市的轮廓清晰可见。“城区版图正向北拓展、向南延伸、向东挺进，城市建成区面积拓展至45平方公里，实现了‘乡村型’向‘城市型’的根本转变。”区城乡建设局负责人说，一个个高起点规划、高标准建设、高质量推进的重大城建项目，如雨后春笋般在高坪区全速推进，城市门户新高地实现速度与质量的蝶变。

除此之外，高坪区坚持以人为本，通过打造印象嘉陵江缤纷水岸湿地公园、江东音乐喷泉、江东绿道等项目，让城在景中，处处有景致，不仅提升了城市的品位品质，让人感受到了现代都市的气息，更让市民享受到了城市发展的便捷与舒适，有了浓郁的归属感、自豪感。

今后几年，高坪区将坚持新城开发、旧城改造、品质提升“三向驱动”，建设活力强劲、功能完善、宜居宜业的城市门户新高地，围绕旧城换新颜，统筹实施骨干道路、基础设施、地下管网、旧城改造等建设工程，完善健身、休闲、公厕、农贸市场、停车场、社区活动阵地等配套功能，强化幼托、养老、家政、教育、医疗等服务供给，实现城市生活功能、服务功能全面配套；统筹城市布局的经济、生活、生态、安全“四大需要”，持续推进街道街区、城市会客厅、城市地标、城市公园建设，有序推动宜居城市、韧性城市、智能城市建设，打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福之城。活力高坪必将展现出蓬勃生机和旺盛活力。

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