民营经济撑起“半壁江山”上半年，全区民营经济完成增加值53亿元，占全区GDP的58.6%

●陈星颖

今年前三季度，高坪区新发展各类民营经济市场主体3625户，同比增长19.17%。民营经济市场主体总数达24904户，同比增长15.36%。其中民营企业总量达到7053户，位居全市第2位。上半年，全区民营经济完成增加值53亿元，占全区GDP的58.6%；全区民营经济实现税收10.4亿元，占全区税收总额的92.2%。

这组数据，体现了高坪区民营经济发展的蓬勃动力。这与该区在降低企业运营成本、持续优化民营企业营商环境、建立“亲”“清”新型政商关系等方面取得较好成果密不可分。

1 降低门槛 激发民间资本投资活力

近日，南充市高坪区锦鸿商贸有限公司负责人李锦丽来到区行政审批局服务窗口，提交办理证件的相关材料。不到半天时间，证件就办理完毕。“跟以前相比，速度太快了，效率太高了。”

近年来，高坪区不断加大行政审批制度改革，努力缩减办事流程和办理时限，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，降低民间资本进入的各类门槛。包括推进“最多跑一次”改革，压缩投资项目审批周期和企业开办时间，全面取消企业开办名称预先核准，深入推进“多证合一”和“证照分离”改革，积极推行“互联网+登记”模式，促进工商注册便利化等。

大刀阔斧“砍”下来,市场准入门槛降低了，随着新政策的实施，改革红利得到了进一步释放。近年来，高坪区民营经济以每年近30%的速度递增，为民营经济持续发展注入新动力。

今年以来，享受到改革红利的民营企业进一步增多。让不少企业负责人称赞的是，受疫情影响，政务服务大厅推出“网上办、预约办、特事办、邮寄办”等4项“不见面”审批服务措施，全力保障政务服务“不断档”。对重大项目及涉及疫情防控的项目立项、建设施工、生产经营、交通运输等审批事项，开辟了“绿色服务通道”；为方便市场主体注册，区市场监管局积极宣传和推行“营商通”网上注册。此外，南充市高坪区百斗福粮油有限公司、四川焱远药业有限公司等9家民营企业被纳入全国疫情防控重点保障企业名单，享受国家信贷支持。

2 减轻负担 助民营企业“轻装上阵”

成本就是竞争力，降低经营成本就是提升竞争力。加快民营经济发展，“降成本”是一块必须啃下的“硬骨头”。

高坪区着力在降低民营企业税费、用工、用地、用能、物流等方面成本上打出“组合拳”。

“最近销量不错。”四川众辉光学科技有限公司总经理魏军难掩开心，在电力体制改革政策支持下，该公司产量大增。“享受优惠电价，一年可节约运行成本约20万元。”

今年，高坪区全面落实了“一般工商业电价下调10%”政策和疫情防控期间的优惠电价政策，上半年15000余户工商业电力用户累计减少电费支出800余万元。对参与生活物资保供的商贸流通业和疫情防控相关生产的中小企业，按相应用电类别、电压等级的四川电网现行平水期平段目录销售电价的30%计算电费补贴，目前已为48家企业补贴电费120万元。

今年以来，高坪区还积极争取农产品加工行业增值税进项税额核定扣除试点，将肉制品、调味品、稻谷、乳制品企业纳入核定扣除。今年上半年，落实减税5218万元，其中落实国家减税政策1734万元。同时，强化对生产、提供防疫物资企业的要素补贴，对参与生活物资保供重点商贸流通企业增加保供物资库存补贴，推动落实重点批发市场减半征收交易佣金政策；对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业，给予物流费用补贴；鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体在疫情期间对中小企业减免租金，对减免租金的业主给予适度财政补贴，有16家企业申报了此项政策。

走进四川海隆石油技术有限公司生产车间，机器轰鸣，工人们戴着口罩正在赶订单。据该公司管理部部长吕健介绍，10月以来，公司订单源源不断，生产线已实现满负荷运转。

“可就在上半年，该公司还处于十分困难的境地。受疫情影响，公司生产线一直处于不饱和状态，订单量大幅缩减，损失较大。”吕健告诉笔者，这多亏了政府的稳岗返还政策，真金白银的流入，不仅为企业减负，员工的权益也得到了有效保障。

为纾解中小微企业困难，助力企业健康发展，今年以来高坪加快落实失业保险稳岗返还政策，一方面对不裁员、少裁员的企业，返还2019年度失业保险费，其中中小微企业返还率100%。另一方面，对受疫情影响的困难中小微企业，再按不超过6个月失业保险金给予返还。截至9月,全区144家企业稳岗获返还金额达398.81万元，两家困难企业获返还金额76.32万元。

3 多方联动 支持民营企业转型发展

四川南充首创科技开发有限公司是一家专注农产品综合加工的高新技术企业，致力于帮助客户解决农产品收储难题。公司核心技术团队从1972年开始热风循环烘干机研制，迄今已有48年专业干燥行业经验。去年年底，南充首创科技开发有限公司被评为省级“行业小巨人”。

一家专注于农产品加工的企业，成为全省专精特新“小巨人”，在外频频签约项目、强劲发力，这是高坪区民营企业转型发展的真实写照。

据悉，高坪区积极引导民营企业创新发展、转型升级。积极支持“个转企”“小升规”，大力培育“行业小巨人”和“隐形冠军”，今年高坪区成功办理“个转企”“小升规”52户，入库科技型中小微企业115户，全区民营企业近一年新申报专利334项。民营企业积极克服“散小弱”的局限，依靠科技创新发展，拓展渠道转型突破。

除此之外，该区积极实施“创客奔云计划”和“专利倍增奔涌计划”，加速推进民企建立现代企业制度，积极依托“互联网+”发展电子商务，民营企业转型升级跑出了加速度。目前，恒一牌猪肉罐头、过江龙牌卤牛肉、川晶牌深井晶盐等成功争创四川名牌产品称号，天太乳业、科华石油、首创科技等企业摘取四川“专精特新”称号，三环电子、燎原机械等已成功申报省、市级技术中心称号。

同时，该区积极搭建电子商务平台，友豪国际电子商务产业园、惠生活创新创业园等已入驻企业48户，并获得省科学技术厅“众创空间”授牌。民营企业积极拓展“互联网+”业务，全区“触网”企业超500家，高坪甜橙、六合丝绸、斑竹竹艺、花好有机农产品、烟山冬菜和黄溪贡米等30余种地方特色产品和200余种工业产品在线销售。

2019年全区实现网络零售额13亿元，比2018年增长15%。今年，依托电商平台开展直播活动60余次，助力高坪区特色产品走向各地。

4 优化环境 构建“亲”“清”新型政商关系

高坪区多次召开民营企业家座谈会，深入了解区内民营企业在自身发展、创新探索、经营运作中遇到的堵点、难点、痛点，切实帮助民营企业解决实际困难，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

近日，一笔来自天府银行的200万元担保贷款及时打入高坪区某企业账户，为该企业解决了燃眉之急，而这距企业提出融资需求还不到一周时间。“眼看资金断链，多亏政府及时出面解决。”该企业相关负责人如是说。

今年以来，区委、区政府高度重视企业融资难、融资贵问题，积极搭建融资平台，为中小企业和个体工商户协调生产资金，帮助企业加快发展，区商经局与金融工作局联合举办了银企对接会，组织天府银行、农商银行等十余家金融机构与多家企业开展座谈会，通过政府搭台，加强企业和金融机构之间的合作。经过一个多月的对接推进，已有9家金融机构向97户民营企业和个体工商户发放贷款9014.5万元。

除此之外，全区各级各部门急企业之所急、想企业之所想，主动服务，为企业的复工复产和企业的发展出谋划策。区经济合作和外事局及时对接、动态跟踪，收集2018年以来全省重大平台签约项目22家企业关于财政支持、金融支持、油电气运等要素保障、人力资源、立项审批、土地等方面问题、困难18条，及时向相关部门通报，寻求协调解决；借鉴上海、广州、深圳等地企业经验，协助指导浙江传化、三环电子、川晶科技、重庆中远、保利MALL等8家企业解决复工审批、口罩和额温枪等防疫物资紧缺问题，保障了企业有序复工；通过政务网发布南充富安娜家居、四川川晶科技等6家重点招商引资企业联合招聘公告，协助企业解决招工难。

“政府要当好民营经济高质量发展的‘助产师’，做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避，为民营企业健康发展提供优质服务。”这是区委、区政府要求各部门主动担当作为、密切协作配合，着力营造亲商、安商、兴商、富商的良好发展环境，让民营企业家安心干事、创业、兴业的一条准则。

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