承载大城崛起光荣梦想赋予治南兴南历史荣光 专家解读临江新区设立背景与发展路径

●南充日报社全媒体记者 冯方雄

市委书记宋朝华在市委六届十二次全会上指出：“建设省级南充临江新区功在当代、利在千秋，承载大城崛起光荣梦想，赋予治南兴南历史荣光。”建设临江新区是百年大计、南充大事、发展大业，如何抓住这一千载难逢的历史机遇，奋力再造一个新南充？日前，记者就此采访了相关专家学者。

“将历史使命交予了南充，赋予南充带动川东北经济区高质量发展的历史重任”

省委省政府决策咨询委员会宏观经济组副组长，四川师范大学原党委书记、校长丁任重认为，从经济总量来看，南充稳居四川经济发展的“一方阵”，势头很好很快。省委、省政府批复同意设立南充临江新区，是把历史使命交予了南充，是赋予南充带动川东北经济区高质量发展的历史重任，它不仅仅意味着将促进南充的发展，也意味着将带动川东北经济繁荣发展。再进一步说，将会促进成渝地区双城经济圈北翼整个地区的发展，会为成渝地区双城经济圈未来发展奠定良好基础。

“南充是四川省人口大市，因此，南充在临江新区的发展过程中，一定要把城市发展和产业发展结合在一起。”丁任重说，南充在川东北地区拥有“区位交通条件优良、产业发展基础较好、教科文卫资源富集、综合承载能力较强”等突出优势，尤其是近年来，南充市委、市政府立足基础和优势，围绕“南充新未来·成渝第二城”总体目标，借势发展，培育和发展汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，目标明确，有历史渊源，有发展潜力，有发展前景。相信通过“五大千亿产业集群”一齐发力、不断发展，南充经济总量很快就能实现翻一番的目标。

“对于优化全省重大产业和城镇布局、激发区域内在活力、重塑四川经济版图意义重大”

省决咨委工业组副组长、省社会科学院原副院长盛毅表示，省上批复设立南充临江新区，释放出三个明显信号：一是川东北距离成渝较远，需要极核辐射。二是川东北整体发展滞后，需要极核带动。三是川东北分散发展严重，需要极核引领。

“设立临江新区，是南充综合实力优势的充分体现。”盛毅介绍，南充具备五大优势：一是拥有较强的经济实力，是全省第五经济总量大市，GDP、固投、工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额均居川东北第一；二是拥有较高的城市能级，是全省首批3个Ⅱ型大城市之一，是川东北唯一的“双过百”城市，中心城区建成区面积达到153平方公里、常住人口达到145万人；三是拥有较好的地理区位，处于成渝地区双城经济圈北部几何中心，能够有效联结省域中心城市与一般城市；四是拥有深厚的历史文化底蕴，拥有2200多年的建城史，春秋以来历为都、州、郡、府、道之治所，具有天然的示范引领和影响力；五是拥有较为发达的现代产业体系，是区域内产业基础最优、生产门类最多、发展潜力最大的城市，现已形成“5+5”现代产业体系，经济成长性良好。

“设立临江新区，是推动成渝地区中部快速崛起的使命担当。”盛毅十分看好临江新区未来的发展，他继续介绍道，从世界城市发展规律来看，区域城市新区的职能，基本可以归纳为补足城市群发展短板、引领城市群相向发展、为未来重大战略发展留白三大职能。南充临江新区将主要肩负着三大任务：一是肩负着为全省探索区域协同发展新机制。临江新区通过打造成渝北翼现代产业发展集聚区，能更好发挥区域中心城市的辐射带动作用，与川东北地区城市深度建立重大项目、重大功能协作机制，进而实现发展联手、产业联合、经济联动，在全省率先形成区域协同发展新格局。二是肩负着为全省探索城市转型发展新路径。通过建设国家产城融合发展创新示范区，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，形成区域最具活力、最具优势的经济增长极，示范和带动区域实现高质量发展。三是肩负着为全省探索对外开放合作新模式。通过建设外贸转型升级基地、外贸公共服务平台、成渝地区双城经济圈北翼重要开放口岸，推进投资贸易自由化便利化，全方位融入“一带一路”建设，拓展四川东向西向开放新空间。

“以‘加快建新区’为抓手，实现‘打造次极核’战略目标”

逐梦大城、新区已来；新区已来，第二城已来、副中心已来、次极核已来。怎样通过“加快建新区”这个战略抓手，实现“建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核”的战略目标？对此，省决咨委宏观经济组副组长、省发改委原巡视员漆先望认为，“全省经济副中心”不止是经济的体现，同时也是科技、教育、医疗、文化等方面的“副中心”，可以影响辐射带动周边区域。而这些正是南充优势所在。南充应进一步强化教育、医疗支撑，大力支持高等院校和医疗机构发展。同时，要加快建成交通枢纽，积极推动利泽航电枢纽加快进度，推动汉巴南铁路巴中至汉中段加快建设，及早高标准建设铁路货运编组站。要推进川东北一体化发展，建设“全省经济副中心”根本目的是要带动整个区域发展，要通过体制机制创新，以共建产业园等方式，实现经济与行政区划分离，加速区域协调发展。

省决咨委宏观经济组副组长、省商务厅原厅长谢开华建议，南充应明确“一个目标”，全市上下要喊响建设“全省经济副中心”，以此统一认识、统领工作；要发挥“两个优势”，进一步凸显区位交通优势和科教文卫优势，使之真正转化为经济优势、发展优势；要壮大“三次产业”，主要是抓好现代制造业集聚区、现代服务业示范区、东向北向开放先行区以及农产品深加工中心、科技创新中心、商贸物流中心“三区三中心”建设；要用好“四个平台”，发挥好海关特殊监管区、现代物流园区、博览会等平台优势，增添发展动力；希望南充实现“五个最”，环境最美、产业最优、质量最高、发展最快、老百姓最满意，成为名副其实的“成渝第二城”“全省经济副中心”。

省决咨委交通和城建组副组长、省住建厅原厅长何健认为，南充的城市建设一直在四川省居于前列，近年来在“质”上又有较大提升，让人眼前一亮。关于争创“全省经济副中心”，省委书记彭清华提出“培育四川省经济副中心”命题，而南充市委于之前已提出建设成渝第二城，与省委决策高度一致。四川经济发展不平衡，仅靠成都一城拉动是不行的，需要一批“副中心”城市来带动区域发展。在川东北区域，南充的经济、区位、教育、医疗等方面优势突出。“副中心”建设不是一朝一夕可以完成的，需要持续发力，一届接着一届干。希望南充在新区建设中更加重视“高品质生活宜居地”打造，提升宜居度。同时，增强城市包容性，以提升对各地来客、各层次人才的吸引力。

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