创新市域社会治理 打造平安城市新亮点——南充市嘉陵区委政法委开展市域社会治理现代化试点工作纪实

省委政法委有关领导调研南充市嘉陵区综治中心杨林 文/图

一张张防护网，尽心守卫城市安全底线；以智慧城市群为框架，助力平安建设，这是南充市嘉陵区委政法委在推进市域社会治理现代化试点中的生动实践之一。此外，综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元调处、网格化精细服务管理……一项项市域社会治理的政策措施相继落地生根，南充市嘉陵区的市域社会治理现代化工作迈出稳健步伐，取得明显成效。一座“智慧”城 构平安家园“如今，居住在小区里很有安全感。”嘉陵区丽阳小区一名业主说。以前，该小区没有物防、技防措施，外人可随意进出。如今，安装“人脸”识别系统、建成“智慧小区”后，该小区治安防控能力明显提升，实现入室盗窃“零发案”。

守护居民安全的“智慧小区”共有7个系统，分别是小区出入管理系统、“两车”出入防盗系统、动态人脸识别系统、视频监控终端系统、单元门禁管理系统、实有人口管理系统、周界安全防范系统。这些系统的运行改变了单纯靠人防的治安管控局面，让小区安全管理更加智能。目前，嘉陵区“智慧小区”实现了全覆盖。

不仅仅是“智慧小区”，嘉陵区公安分局民警利用“两车防盗”系统，只用5分钟就追回了被盗车辆。“两车防盗”系统是在电瓶车、摩托车防盗上运用RFID物联网技术，安装防盗芯片，实现“两车”被盗百分百破案。同时，嘉陵区创新建设“智慧平安校园、医院”，将全部数据接入区综治中心、公安110指挥中心、教育、卫健，实现数据共享、平台共建、事件共处。

截至目前，该区拥有1个区级综治中心、20个乡镇综治中心和210个村综治中心以及“雪亮工程”监控平台，实现了“雪亮工程”与“天网”“慧眼工程”联网运用、资源整合、信息共享，逐渐建立网上网下联动的治安形势分析预警机制，有效整合资源，建立集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体，纵向贯通、横向联通的综合指挥平台。一张防护网 保护千万家

漫步在嘉陵城郊，可以看见高清摄像头高高悬挂；而在街道村社，由驻村民警、“警务助理”等组成的治安巡防队随处可见，昼夜守护着一方平安。

近年来，嘉陵区委政法委立足区情，大力在农村建设“互联巡更”，驻村民警、“警务助理”、治安巡逻队让巡逻工作常态化；建设“户户联防”，在14个乡镇安装“户户联防”机，在派出所搭建接警平台，实现山湾联防、户户联防；将物联网技术用在农村牲畜防盗上，取得良好效果。

嘉陵区委政法委牵头进行了“雪亮工程”一期、二期、三期建设，构建了区、乡、村三级“雪亮工程”平台232个，涉及24个乡镇275个村社，在村道路口、人员集中地、重点区域安装高清视频监控1623个、治安卡口88个，通过接入群众电视机顶盒、手机APP等方式，使“雪亮工程”参与平安建设和城乡社会治理，全面提升城乡基层治理和平安建设水平。

同时，在农村地区新增“天网”点位200个、高清卡口36个；利用现有网络与平台，搭建“慧眼工程”，共计安装摄像头3946个，对“天网”“雪亮工程”实现了有效补充，解决了“最后一米”的问题，实现了老百姓堂前屋后全天候看护。一套新机制 服务老百姓

嘉陵区实行公安社区警务与网格化管理一体化运行机制，将238名专职网格员交由11个社区警务室进行管理。将“警务助理”“网格员”“流管员”进行整合，全面实施“一村一警务助理”模式，将工作触角向基层延伸，实现了矛盾有人调、信息有人采、政策有人讲的“三有”目标。

构建乡镇（街道）政法委员协调领导机制，配齐配强乡镇（街道）政法委员，推进辖区派出所所长进入乡镇（街道）班子。政法委员定期召集辖区相关部门，针对平安建设、综治等工作进行协调通报，共商推进之策，同时将社会治安防控工作纳入综治考核指标，对考核不达标的实现一票否决制度，取消年度评先评优资格，并通报相关上级业务单位、部门。

站在新起点，嘉陵区委政法委将以推进市域社会治理现代化试点为契机，创新举措，开拓进取，全面打造契合现代化中心城市的市域社会治理新模式，续写更高水平的平安嘉陵新篇章。

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