打出政策“组合拳” 做好发展“加减法”高坪经济稳中向好活力增强

●周汉兵

面对新冠肺炎疫情对区域经济发展带来的冲击，如何化危为机？高坪区主动适应新形势、应对新挑战、解决新难题，多措并举助推企业有序复工复产，推动刺激消费，促进产业融合升级，区域经济稳中向好、活力增强。

【A】打出“组合拳” 工业企业逆势突围

7月24日，笔者踏访高坪区部分工业企业，各企业都在有条不紊地生产。

在航空港工业集中区的龙运鞋业生产车间，制作鞋底、印花、缝制鞋面、做鞋帮、固定鞋型、系鞋带、装盒……生产线上，工人忙而不乱，一双双成鞋源源不断地向外输送。

在重庆中远集团复合材料生产车间，自动剪裁机、热压罐、热压机、缠绕机等先进的复合材料生产设备整齐排列，机声轰鸣，高炉内的火焰“热情地”燃烧着，工人正在切割钢片。

在南充三环电子，多个厂区都恢复了以前的生产秩序，各生产线上也是一派忙碌。在龙运电子信息产业园，两家电子企业都在“较着劲”地发展，这两家企业几乎是同一时段入驻园区，同一时段开始生产，如今生产秩序井然。透过川晶科技生产车间的玻璃窗笔者看到，全封闭生产车间内，一台台数控机床正忙碌作业。川晶科技对面的溢辉电子，工人们也在各自岗位上有序生产。

随后，笔者来到六合集团、顺城盐化、富安娜等企业的生产车间，以及南充现代物流园部分企业，看到这些企业复工复产后，努力克服疫情带来的影响，都在开足马力生产。

面对疫情的冲击，高坪区多部门打出政策“组合拳”，做好发展“加减法”，为市场主体提供资金、服务等方面的帮扶，带来“真金白银”，让受到疫情冲击的企业尽快缓过劲、转起来，实现全面复工达产。

按照“一企一策、对症施策”的原则，职能部门组织全区85家规上工业企业分批分类有序复工复产，复工人数达到1.3万以上，基本达到春节前的生产水平。在强力抓好疫情防控的同时，2月4日，该区应急指挥部专题研究工业企业复工复产，明确指出要把医疗、食品、流通等涉及民生保障的企业率先纳入复工复产重点。2月6日，顺城盐化、品信饲料、百斗福粮油、鹤鸣堂药业等首批4户民生供应保障企业率先通过审批，实现复工复产。随着疫情形势逐渐好转，该区优化办事流程、缩短办理时限，推进企业开办“一日办结”“一网通办”新模式，让新企业开办跑出“加速度”，企业开办时间由原来的3个工作日压缩至1个工作日，实行“一日办结”。其中，设立登记(含社保登记)在4个工作小时内办结，公章刻制和首次申领发票并联办理在4个工作小时内办结。优质高效的服务，推动了高坪区市场主体的不断发展壮大，1至6月，全区新登记企业1200余户，同比增长29.46%。

面对疫情冲击和市场不确定因素增多的影响，高坪区持续激发市场主体活力，积极落实有关部门出台的延长阶段性减免企业社会保险费政策，预计今年全区企业可望减免社保费8500万元。落实支持企业发展政策，帮助企业复苏，比如电力减负政策，执行阶段性降低企业用电成本政策，2月1日至6月30日对全区25家企业兑现临时电费补贴96万元，预计区内15000余户工商业电力用户今年累计减少电费支出800余万元。

同时，积极鼓励企业“走出去”，兑现嘉美印染、三环电子、恒一食品等6家企业2018年度中央外经贸发展专项资金；组织首创科技、都京港务等4家企业成功申报2019年度中央外经贸发展专项资金；组织本味农业、花好电商等7家企业分别申报2019年、2020年农商互联暨农产品供应链项目资金。上半年，全区累计向企业拨付省级资金620万元、拨付市级资金389万元。

多措并举的服务与激励，促进全区工业企业逐步走入正轨。1至6月，全区规模以上工业企业工业增加值同比增长4.1%；规上工业企业总产值达到217.2亿元，同比增长6.5%。

【B】产加销一体化 现代农业提质增效

面对疫情挑战，高坪区坚持三产联动、龙头引领，大力推进农产品加工、冷链物流等发展，深耕农业全产业链，逐步实现“产、加、销”一体化发展，进一步降低农业风险，增强抗御风险的能力。

据了解，截至目前，高坪已建成规模农产品精深加工企业15家、初加工企业9家。建成农产品冷藏库1.5万平方米，大型农产品交易市场1个，专业化农产品交易市场5个，农村电商服务点160余个。

7月24日，笔者在擦耳镇擦耳村看到，在四川玉润木泽农业科技有限公司花椒粗加工车间看到，节能热泵烘干机、花椒筛分机、色选机等先进设备一应俱全。刚脱粒的花椒夹杂着枝叶、花椒刺等杂质，到滚筒筛里“走一遭”之后，杂质被分离出来，花椒就变得干净，一袋袋加工后的成品干花椒色泽艳丽、颗粒饱满、清香扑鼻。据该厂负责人介绍，该公司近两年累计投入1000余万元，用于青花椒粗加工和生物质颗粒燃料生产线建设，年加工能力提升到500余万公斤。

在阙家镇利光村，笔者看到，高坪区首个村级仓储保鲜储备库项目正加紧推进。该项目占地30亩，投资3000万元，计划修建32个保鲜库，以及柑橘分级初选、清洗、包装、冷藏、物流、检测、批发销售、电商销售等功能为一体的柑橘冷链物流加工厂，预计今年底前建成并投入使用。四川橙之源农业开发有限公司负责人介绍说，项目全面建成后，可储存鲜果4000吨，满足合作社自有的1000吨柑橘分选加工外，还可为周边2万亩柑橘提供水果分选加工服务，可有效帮助村民实现农特产品商品化，彻底解决柑橘旺季销售难等问题，进一步提升柑橘产业整体效益。

面对疫情带来的农产品滞销问题，该区今年努力拓展电商销售平台，积极争取南充市电商直播基地落户高坪天太乳业，组织花好电商、天太乳业、斑竹竹艺等企业积极参与，开展直播活动60余次，销售油桃、过江龙牛肉、天太奶制品、竹制品等一系列本土农特产品，缓解了区内部分农特产品滞销问题。

【C】消费潜力释放 商贸三产后劲增强

今年前几个月，商贸三产受到重挫。该区抢抓机遇，积极帮助企业解决困难，创造条件，推进商贸流通服务业企业复工复业、复商复市，稳步推进商贸三产经济复苏，实现62家限上商贸流通企业、34家规上服务企业全部复工，复工人数超4000人。

持续开展促销活动，激发释放消费潜力。指导南充保利完成800万现金券市场投放；协调王府井配合举行“邀约五一·玩转南充”全媒体推介活动；实施“高坪呈惠·相约江东”活动方案，开展汽车消费升级、惠民购车节等活动。8月还将在凌云山风景区开展“亲子携手徒步”活动，9月份将组织知名火锅店开展金秋火锅节等。

据了解，1-6月，全区实现社会消费品零售总额65.74亿元，二季度增势强劲；进出口贸易总额5.4亿余元，稳居全市第一；接待旅游人数仍然创新高，达到339.5万人次，实现旅游综合收入32.19亿元。

区商务和经济信息化局相关负责人介绍，目前高坪初步形成了“一带三中心”业态格局。“一带”即以川东北金融中心、王府井广场、江东新城、南充国际会展中心为支点的江东商贸经济带；“三中心”即以南充现代物流园为载体的商品集散、智慧物流、跨境电商、辐射川东北的商品集散中心，以航空港国际汽车城为载体的空港商品贸易中心，以安汉新区为载体的商住宜居、休闲娱乐等功能的居民生活商品服务中心。

“一带三中心”初步形成，高坪现代服务业的后发优势也逐步显现。区商务和经济信息化局相关负责人分析说，按照目前的发展态势，今年全区社会消费品零售总额有望实现121亿元，增速在11%以上；到2025年，全区服务业增加值力争达到150亿元，占GDP比重60%以上；社会消费品零售总额突破220亿元，年均增长12%，商贸流通活力将持续增强。

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