高坪区祖师庙社区以社区党委为核心，将辖区资源“化零为整”，构建“三联共建、多元共享”格局 “大党委”治理“小社区”

●周汉兵

高坪区清溪街道祖师庙社区在基层治理中探索体制机制创新，通过“三联共建”，将社区党委与驻区机关单位、社会组织、行业协会的党组织有机结合，组建“大党委”。将辖区资源“化零为整”，促进辖区单位与社区资源联用、活动联办、服务联动。该社区先后获得“全国和谐社区建设示范区”“四川省先进基层党组织” 等殊荣。

“马上办”成服务常态“喂，杜师傅，我家水管漏水，能不能帮我修一下？”

“耿大爷，不要着急，我马上就来！”

5分钟后，党员杜军安就赶到居民耿大爷家里，帮助修好了水管。

像这种便民服务，社区居民都能享受得到。在祖师庙社区，“群众有事马上办”已成为党员服务的新常态。

祖师庙社区有常住人口1.7万人，社区党委下辖5个党支部，有党员176名。社区党委创建了党员“1+10 片+院”的服务品牌。即每个党员联系10户居民，每个社区干部联系1个片区，居民组长包楼幢，结对联系、上门服务，实现党组织、党员服务全覆盖的网格化服务管理体系。同时建立了12支“马上就办”的党员志愿服务队。社区党委给每一位居民都发放了一张“万能卡”，上面有社区干部及社区水电工、电器修理工、家政、社区医生等10多个家庭技术服务项目人员的电话号码。社区居民只要一个电话，干部或者服务队人员随叫随到。

为确保居民需求“零积压”，社区党委创造性地实施“三诊”法，通过值班“坐诊”、深入联系点“出诊”、一事一议“会诊”三个步骤，及时高效解决群众反映的问题。正是因为党员干部贴心为居民办事，如今社区党委有什么号召，居民也是一呼百应。

资源“化零为整”构建“大党委”

“我们通过联合强组织、联席强机制、联动强治理，社区党委与辖区单位、社会组织实现了党员共同管、党课共同讲、活动共同办、经验共同学、资源共同享的良好格局。”社区党委书记蒋大清介绍，如今，社区党委主动到辖区单位共商良策，辖区单位主动到社区联议党建、社会治理，以及上党课等。

据了解，祖师庙社区以社区党委为核心，整合辖区内单位和社会组织的优势资源，将辖区单位、社会组织等党组织负责人纳入社区大党委班子里，形成条块结合的组织体系。大党委组织体系上，实行双向进入和交叉任职，上级街道党工委和下级居民小区网格党支部、楼栋党小组中的优秀党组织负责人和党员，驻区机关单位、社会组织、行业协会优秀党组织负责人和党员代表进入社区大党委。社区党组织成员进入业主委员会、社会组织党组织，构建全员参与、全域共建的组织体系。通过开放组织生活模式，打破党组织关系限制，社区党员、驻区单位党员干部、普通群众都能参与各类主题党日活动。今年以来，举办开放组织生活9次，党员、群众参与率达93%以上。

联席共建催生“1+1>2”效应

祖师庙社区党委坚持党建联席会议制度、区域化共治制度等，构建社区党委领导，社区居民委员会主导，社区工作服务站、社会组织、业主委员会、驻区单位、居民共同参与的社区治理体系。

走进社区党群服务中心，各类齐全的服务设施让居民高兴不已：便民服务中心、活动室、图书室、科普屋、理疗馆等一应俱全。“居民有需求，我们都尽量满足。”社区干部解释说。

如此完善的党群服务中心，在高坪区甚至南充市的社区都属“首屈一指”。蒋大清告诉笔者，这全得益于辖区单位、部门的共同努力，“大党委”发挥了“1+1>2”的作用。据了解，为了打造这个党群服务中心，联系社区的区委政法委、区委组织部等单位，抱团筹集资金1000多万元，解了社区“燃眉之急”。

据了解，祖师庙社区党委建立健全“大党委”联席会议制度，通过辖区单位党组织负责人担任轮值主席制等办法，实行资源和任务双向认领，实现了社区、驻区单位、社区居民三方共同参与，构建起“社区主导、驻区单位协作、社区居民主体”的共建、共治、共享的良好局面，打通了社区管理服务群众“最后一公里”。

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