宁安巷乱象死灰复燃 “潮汐市场”成扰民源头

连日来，不少市民致电本报新闻热线2225777反映，去年以来，有关部门在顺庆区宁安巷试点推出“潮汐市场”，但不知怎么回事，这个市场不但没有为城市有序管理出力，反而成为城市“三乱之源”。希望有关部门对此加强监管，不要让街头乱象轻易“合法化”，对市民日常生活造成干扰和影响。

改造过后 大街变成菜市场

“如今，宁安巷人行道两边都摆满菜摊，街面原本不宽，被这样一弄，上点年纪的人难以从拥挤的街道挤过去。”67岁的李大爷昨（14）日告诉记者。

“每天早上7点过街面就开始吵，一直要持续到晚上摸黑时才会消停。”市民刘先生告诉记者， 宁安巷与其说是一条城市街道，不如说就是一个菜市场。只是这个菜市场每天都要经过数以百计的车辆。“喧嚣、杂乱、拥堵，乱哄哄的场景，让整条大街乱成一锅粥。”刘先生说，在家门口买菜当然好，省事便利，但买完菜也要走得出去才成， 我们天天要干的事不只是买菜吧？

“宁安巷过去很安静，近年来被以街代市的菜摊扰乱成为常态后，这里的居民再无宁日。”出租车师傅蒋先生说，平时根本不敢开车进来，又堵又乱，到处都是人和车，进来只能绕摊躲人，一个字，累！

据悉，宁安巷原来街面设施很破烂，去年初完成改造后，整条大街变得清爽，但好景不长， 现在街面摆满菜摊、 日杂摊，既无序又脏乱。

现场踏勘 菜摊摆上车行道

昨日上午10时许， 记者来到宁安巷采访。虽然不是周末，但大街上行人依然不少。“现在人还不算多， 一到周末整条大街到处是人，会更加拥堵。”一位市民告诉记者，即便不在周末，每天上下班高峰，这条路也会堵得一塌糊涂。“你看嘛，又是菜摊，又是锅盔摊，又是百货摊……还有三轮摩托之类乱停乱摆， 不堵才怪。”

记者看到， 从宁安巷西端往东端行走，沿街有杂货、蔬菜、鲜肉、水果等门市。 这些门市无一例外在人行道上搭起货摊，摆放着物品。一家白酒店，甚至还在人行道上摆放起散装酒糟。

越往里走，街上行人渐多，街头摊点也越多。除了商店外面的货摊外，绝大多数摊点就在地上， 垫着一块塑料布或编织布。而货摊多数为时令菜蔬，也有少许反季节蔬菜。红苕、萝卜、青椒、卷心菜等，随便堆在摊子上。有些干脆越过街边的黄色标线，把菜摊摆上车行道。一些摊主还坐在车行道的小凳上，拿出小刀，麻利地削着菜头、剥着莴笋等。菜渣随意堆在地上。有人过来询问，他们才腾出手来招呼顾客。

这些蔬菜摊摆上车行道的现象，越往东走越多。 菜摊占据一部分车行道，一些乱停放的电动车和摩托车也摆上车行道，仅有两个车道的街面，变得更加狭窄。车辆只好在黄色的中间隔离线上“左扭右拐”，蛇形通过。

更令人诧异的是， 位于宁安巷中段的宁安巷农贸市场大门口， 居然也摆满了菜摊。市场里菜摊稀稀拉拉，人流量反而没有街面上多。“街上随地乱摆， 光线好， 又方便， 买菜的市民都被分流到街面，市场里的摊主只好干瞪眼。”一位知情人士说，街面一乱，市场里就空旷；街面一管，市场里就有人气了。

缺乏监管 乱象死灰复燃

宁安巷地处顺庆主城区，这里人口密集，街头秩序管理尤其重要。过去几年内，宁安巷街头乱象被市民举报过多次，每次媒体曝光后，有关部门就立即整治，在一定时段内取得了成效。后来，在顺庆城管部门与和平路街道办共同努力下， 这里创新设置城管执法点，并在街头设置常驻岗亭。

可是，好景不长，没过多久，宁安巷街头乱象又恢复旧貌。再后来，管理部门以疏堵结合的方式， 在宁安巷街头再次创新式地设立“潮汐市场”，从2018年10月开始， 每天上午9时前，宁安巷划定街区开放给菜农， 允许他们出售自产蔬菜。

经过一段时间试行后， 街面菜农越聚越多，高峰时超出最初的好几倍。采访中，一些知情人士分析，一方面，这种开放政策对城市其他区域的菜农吸引力巨大，吸附了相当一部分菜农；另一方面，吸引一些市场内的摊主到街头摆摊，毕竟摊位是免费的， 而且摊主与菜农身份也不便区分。 数量巨大的摊点对管理工作提出挑战。 每天上午9时，“潮汐市场”该收市了，可好多摊点并没有撤离。

昨日上午10时许，“潮汐市场” 收市时间过去整整一个小时， 记者在宁安巷看到，整条大街没有看到管理人员执法，各种摊点一切如故，原样摆在街头。一位三轮车主还拉来蔬菜， 源源不断地为一个摊点补货。

宁安巷管理到底有多难？ 管理创新的实际价值如何体现？ 这些问题依然异常严重地考验着城市管理部门与执法者。

南充晚报记者 张松 文/图

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