充分发挥维修资金 作为房屋养老金的重要作用

■ 蒋和平

6月27日至29日，中国物业管理协会维修资金专业委员会年会在南京市召开。 住房和城乡建设部物业管理处处长陈勇、中物协副秘书长陈建蓉、全国80个大中城市维修资金监管机构负责人共计160余人参加会议。南充市房屋维修资金管理中心负责人、 建设银行南充市政新区支行负责人参加会议。

会议总结了2018年中物协维修资金专委会工作； 安排部署了2019年维修资金专委会工作； 通过了中国物业管理协会物业维修资金专业委员会工作规划，会议选举产生了维修资金专委会轮值主任委员单位、 常务委员单位、 秘书长单位， 南充当选为中物协维修资金专委会常务委员单位。上海、天津、南京、成都、南宁、 厦门等城市交流了维修资金监管经验， 财新智库莫尼塔研究专家钟正生作了题为《贸易争端下的中国经济》宏观经济形势报告。

“住宅专项维修资金是房屋的备用金和专用金，是房屋保修期满后维修更新改造的资金。其所有权、决策权属于全体业主，任何单位和个人不得挪作他用。目前，全国维修资金监管机构制度建设不断增强，归集金额不断增加，问题房屋得到维修更新和改造，各维修资金监管机构要不忘初心、牢记使命、创新管理、利民便民，充分发挥维修资金作为房屋养老金的重要作用。 监管机构要认真履行监管职责，切实维护业主的合法权益。” 这是陈勇在会上反复强调的观点。

陈勇指出， 目前全国部分城市维修资金存在五大问题： 一是部分城市应归未归，缺少把关环节，资金续筹难，缺少成功案例；二是使用申报手续繁琐、程序复杂、业主决策难，使用效率低；三是增值收益偏低， 有的城市维修资金增值收益率每年不到1.5%； 四是制度建设缺乏科学性， 没有全国统一的核算管理办法等；五是管理机构性质不统一、不规范。

陈勇强调， 全国维修资金管理机构要在以下四方面创新机制、规范管理、利民便民，确保资金安全。

（一）、使用方面更加便民。要强化细化使用监管，做到优化流程，简化程序，减少材料，缩短时限，降低决策门槛，提高决策效率，推行网上办理使用业务，做到信息共享、数据共享，力争让业主最多跑一次路。要委托第三方机构参与审价、招标、监理等服务，不断提高维修资金使用效率。

（二）、增值收益要再上台阶。在保障资金安全的前提下， 各地要通过地方立法等方式规范维修资金管理， 要通过维修资金专户管理银行招标等多种方式，不断提高维修资金的增值收益， 要通过对专户管理银行的考评考核提高专户服务水平。

（三）、探索创新要更加稳妥。要通过制度创新、管理创新等方式，促进维修资金管理再上新台阶。归集把关要前移，确保应收尽收。 物业小区公共收益一半以上要补充维修资金不足， 不得任意分掉或挪用。 使用方面要大力推行共用设施设备第三方商业保险。 对双三分之二业主决策投票要降低到双过半， 降低表决难度。

（四）、监管力度要不断加大。今年下半年， 要会同国家审计部门开展全国性的维修资金审计工作，促进规范管理，专户存储、专款专用，确保维修资金安全，切实维护业主的合法权益。

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