一年内有5个投资超100亿元的重大产业项目落户优化营商环境 南充“引凤”来

●四川日报记者 王青山

5月20日，四川中虹集团又一批建设项目快速完成审批手续，一次接件，一次告知，一次办结。“现在南充营商环境有了质的飞跃。”中虹集团董事长蒋志祥由衷感叹，“以前，公司到市级相关部门报批项目规划等方案，审批时间长、流程复杂，报件人要跑断腿。”

5月10日，投资100亿元的奥宇望和啤酒小镇在南充市顺庆区破土动工。对如此巨额的投资，北京奥宇望和健康科技有限公司董事长车洪前是严谨而慎重的。“从浙江到两广，从华北到华南，公司先后调研国内多个城市。”车洪前说，“来到南充，深深被这里的投资环境打动。”

无论是蒋志祥的亲身经历，还是“异乡客”车洪前的一见钟情，背后折射的是南充市持之以恒、持续不断优化投资环境、营商环境，使之成为投资首选地和创业福地。

整治“三难三乱” 回应企业诉求

南充市政协经济委副主任彭韬最近很忙，忙于今年经济发展软环境社会满意度评价前期准备工作。

经济发展软环境社会满意度评价工作发轫于2012年，由政协牵头，组织、委托有公信力的第三方，进行权威、科学的测评。测评覆盖全市80个市级部门和9个县（市、区）。对测评排名靠后的单位通报，连续排名靠后的单位由纪委监委问责。彭韬是这个评价体系的见证者、参与者、操盘手。

“可以说是刚过及格线，离良好还有不小的距离。”当年的测评结果让彭韬记忆犹新，“测评只得了72分，收集了反映强烈的意见和问题180多条，原工商、城管等部门排名靠后。”情况通报会上，排名靠后的单位领导“红脸”“出汗”“坐不住”。会后，相关部门和单位进行了逐一整改。

据彭韬介绍，自2012年始，软环境社会满意度测评得分逐年提升，2018年达到了84分，正从“良”逐步过渡到“优”。

今年3月，南充印发了《关于开展“三难三乱”问题专项整治工作的实施方案》，整治活动贯穿全年。对发生“三难三乱”的单位主要领导、分管领导要进行集中约谈，并存入干部廉洁档案，全力破解门难进、脸难看、事难办、乱检查、乱收费、乱执法，营造投资者放心、群众办事舒心、企业经营放心的干事创业氛围。

今年初，南充市委办、政府办还印发了《加强各级领导干部联系服务民营企业构建“亲”“清”新型政商关系实施办法》，要求市县两级领导干部联系规上企业，每半年到所联系的企业调研或者现场办公不少于1次，开展“民营企业服务年”活动，及时回应企业诉求。

优化政务环境 有效遏制“三为”

“现在办施工许可证就是方便，当天交资料，当天就能拿证。”近日，在南充行政审批局办证大厅，顺庆区一市政项目负责人赵平感慨，以前，一个项目开工办理施工许可证，至少要跑建管科、行政审批科、招投标站、质安站4个科室办5个证件。

赵平的感慨，来自南充市大力优化政务环境的结果。

曾经，南充市级行权平台办件量，全省倒数第一；县级行权平台办件量，全省倒数第一。痛定思痛，知耻后勇，持续优化政务服务环境。到2018年，南充市级行权平台办件量全省第一，县级行权平台办件量跃升至全省第五。（下转2版）（上接1版）

“逆袭”的秘籍就是推行“五四三”工作模式。

权责、时限、材料、流程和样本五张清单，将权力关进了制度的笼子，照图施工即可；施工许可“五证合一”、“四联合”评审勘验、项目经理制度、重大项目审批服务处等四项改革，让政务服务提速；常态化监督、专项监督、舆论监督让“不作为、慢作为、乱作为”无处藏身。

仅去年，南充全市对十大类5453项行政权力事项进行了动态调整，减少了883项；清理证明材料，市本级仅保留14项，取消了250项；对市县两级重点项目，落实一名项目经理，代办项目所需手续；设立重大项目审批服务处，对重大项目审批实行一窗受理、内部流转、一窗办结。

目前，南充市企业建设时限由法定932天缩减到190天，提速79.6%。行政审批按时办结率达100%，办理提速96.6%。

据南充市纪委监委相关负责人介绍，去年以来，全市查处“不作为、慢作为、乱作为”典型问题163件，组织处理154人，纪律处分82人，移送司法11人，“三为”现象得到遏制。

筑巢引凤来 项目促发展

4月16日，南充市在中外知名企业四川行活动中，重点围绕5大千亿产业集群和5大战略性新兴产业推介项目300多个，有38个项目达成投资合作协议，协议投资总额达582.65亿元。项目数量、投资总额都居全省前列。

去年，南充GDP在川东北地区率先冲入“2000亿俱乐部”，投资成为促进高质量发展的总驱动，项目成为主抓手。其中很多项目是“上门女婿”。来自南充市经济合作和外事局的统计数字表明，去年，该市引进了广东恒大旅游城、北京奥宇望和啤酒小镇等5个投资超100亿元的重大产业项目。全年新签约项目269个，增长29.3%，招商引资到位资金680亿元，增长17%。

南充把今年作为“开放年”，要求各级党政领导挂帅出征带队招商，力争全年招引5亿元以上产业项目100个，到位资金700亿元以上。

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