南充市委、市政府日前印发《中共南充市委南充市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》政策护航+真金白银 23条措施支持民营经济健康发展

●本报记者 李奎

激发民间资本投资活力、降低民营企业经营成本、破解民营企业融资难题、助推民营企业转型发展、保护民营企业合法权益、构建亲清新型政商关系、强化民营经济政策执行。日前，市委、市政府印发《中共南充市委南充市人民政府关于促进民营经济健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），制定了23条措施，提出进一步坚定民营企业信心，激发民间投资活力，推动民营经济做大规模、做优结构、做强实力，力争到2022年全市民营经济市场主体达到38万户，民营经济增加值突破1800亿元，民间投资规模达到1300亿元以上。

23条具体措施 为民营经济发展铺路

市委、市政府印发的《意见》，从7个方面制定了23条措施，明确支持全市民营经济健康发展，让民营经济助力南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心。

这7个方面包括：激发民间资本投资活力、降低民营企业经营成本、破解民营企业融资难题、助推民营企业转型发展、保护民营企业合法权益、构建亲清新型政商关系、强化民营经济政策执行。具体实施措施包括：降低市场门槛、拓宽投资领域、营造公平环境、降低税费成本、降低用工成本、降低用地成本、降低用能成本、降低物流成本、加大信贷支持、鼓励直接融资、创新金融服务、做大做强总量、支持技术创新、鼓励拓展经营、强化人才支撑、保护人身财产安全、保障企业合法经营、完善权益保护机制、规范政商交往、畅通沟通渠道、兑现政务承诺、完善体制机制、严格监督考核等。

随着《意见》的出台，在南充民营企业界引起了强烈反响。市民营企业家协会会长彭小平认为，23条措施是实实在在的“干货”，如同春风吹来，为民营经济发展铺平了道路。对于企业的发展来说，是雪中送炭、锦上添花、添砖加瓦。

还有一些民营企业家认为，《意见》中提出“将企业开办时间再提速20%，压缩至4个工作日内”“民营企业报送涉税资料精简25%以上”“设立30亿元民营经济产业发展基金，招引符合南充重点产业发展方向的优质民营企业落户，扶助企业做大做强”“对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税”“将市中小企业‘应急转贷资金’规模分期扩大至10亿元”“人民银行南充市中心支行每年安排不少于40亿元再贷款、2亿元再贴现资金用于支持民营企业发展”“设立500万元培训基金，每年选派一批优秀民营企业家和高层管理人员赴国内外著名高校或研究机构开展研修培训”等，这些措施制定到了民营企业的心坎上，让民营企业家感到很温暖。

一些民营企业家认为，当前的南充，正在加快建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心，经济发展基础好，在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”；拥有各类金融机构达149家，机构数量、资产规模、存贷款余额均居全省第2；是全省的重要交通枢纽，伴随着《意见》的出台，将使民营企业在南充这片沃土上，更快地成长起来。

培育壮大民营企业 拉动南充经济“主引擎”

当下，南充民营经济已成为拉动经济发展的“主引擎”。截至目前，全市民营经济占全市经济总量比重达到63%，对经济增长的贡献率达到60%。在税收方面，民营企业税收占全市税收的比重达到60%，纳税过5000万的企业超过20户。在市场主体方面，全市民营经济市场主体超过26万户，占各类市场主体的98%。

同时，全市民营企业助力民生改善功不可没。统计显示，全市民营企业提供了80%以上的就业岗位，吸纳100多万人就地就业，彰显了实体回报社会的民本情怀。全市民营企业家积极投身教育、医疗、文化等民生领域，彰显了致富不忘根本的民生情怀。

市市场监督管理局相关负责人表示，《意见》的出台，将进一步培育壮大民营经济总量，进一步坚定民营企业信心，激发民间投资活力，推动民营经济做大规模、做优结构、做强实力。按照目标计划，到2022年，力争实现全市民营经济市场主体达到38万户，民营经济增加值突破1800亿元，民间投资规模达到1300亿元以上。

构建亲清政商关系 营造一流发展环境

对于一个地区的发展来说，环境就是生产力，区域间经济社会发展的竞争，归根到底是发展环境的竞争，比发展就是比环境、抓发展就是抓环境。《意见》还专门提出构建亲清新型政商关系，如提出保障企业合法经营，坚持不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”要求，落实开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实的“三个一工作法”，助力民营企业发展。

在构建亲清新型政商关系方面，《意见》还提出，建立政商交往的“正面清单”“负面清单”。落实干部正向激励机制，鼓励干部担当作为，真诚坦荡与民营企业及企业家正常交往，做到交往而不交易，“亲”不逾矩、“清”不远疏；完善市、县两级党政领导干部联系重点民营企业和行业协会（商会）制度。市委、市政府定期听取民营经济发展情况汇报，县（市、区）党政主要负责人每年主持召开民营企业家代表座谈会等。以及提升政府公信力，对企业承诺的服务事项、合约，不得改变，凡依法制定的招商引资优惠政策必须全面落实，符合法律法规的政府承诺和协议必须全面履行。

市市场监督管理局相关负责人认为，南充坚持秉承“亲商、安商、重商、富商”理念，将构建“亲”“清”政商关系、打造优良的发展环境作为保障，让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大。如推出建设项目“五证合一”审批制度、“四联合”评审勘验机制，下放和取消审批权限；向成都、重庆等地学习，缩短了审批时间，在项目审批法定时限932天的基础上，实现承诺办结时限190天，提速达79.6%，创造了高于成渝审批服务事项的“南充速度”；市县纪检干部把优化经济发展环境纳入每季度党风廉政建设监督内容，及时发现并督促整改问题，每年坚持集中开展查处“中梗阻”专项行动，查处“中梗阻”典型问题，对项目推动不力、服务质量不优的单位和个人坚决问责，形成高压态势等，此次《意见》的出台，将进一步优化南充的发展环境，给“追梦人”搭建起实现梦想的支点。

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