《南充市城市道路车辆通行管理条例》创制性规定有效填补了上位法在电动车管理领域的立法空白，为解决南充长期存在的“小微车辆”管理难题提供了法律依据经公安机关登记并取

●本报记者 王萍

电动车虽然极大地方便了公众出行。但是，人们在享受电动车带来的便利的同时，大量电动车行驶上道，特别是部分电动车违规上道、不按规定行驶，不仅对交通秩序造成影响，而且对公众的生命财产安全也埋下了隐患。

《条例》创制性规定有效填补立法空白

为了有效解决城市电动车交通乱象问题，《南充市城市道路车辆通行管理条例》（以下简称《条例》）对电动车上道条件、通行管理等事项作出了具体规定。4月16日，记者就《条例》关于电动车的相关规定，采访了市人大常委会委员、法工委主任唐恒金。

2017年，市人大常委会启动《条例》立法工作。经过市人大常委会三次审议并表决通过，获得省人大常委会批准，《条例》于今年3月1日起施行。

“在立法过程中，市人大常委会多次开展专题调研、组织暗访、研讨。期间，很多市人大代表、市民反映，南充市电动车超速行驶、逆向行驶、不按规定行驶的现象十分突出，造成了很大的交通隐患，希望市人大常委会通过立法规范电动车管理，维护良好的交通秩序。”唐恒金说，市人大常委会认真采纳社会各界意见建议，在贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法律法规的基础上，结合南充实际情况，在《条例》中对电动车管理从概念界定、产销管理、上道条件、通行规则等方面作出了较为具体的创制性规定，特别规定超标准电动车应当按照机动车通行规则通行，发生道路交通安全事故应当承担相应法律责任。这一系列规定有效填补了上位法在电动车管理领域的立法空白，也为解决南充市长期存在的“小微车辆”管理难题提供了法律依据。

“《条例》首先明确了电动车的定义。”唐恒金在解读中说，《条例》规定电动车是指以电力装置驱动，不具备脚踏骑行功能，具有两个及以上车轮的轮式道路车辆，以及符合国家安全技术标准的电动自行车。也就是说，根据《条例》规定，电动二轮车、三轮车、四轮车和电动自行车都属于电动车范畴。

其次，明确了电动车的上道条件。《条例》规定电动车应当经公安机关交通管理部门登记，取得行驶证和号牌后，方可上道路行驶；未经登记的电动车不得上道路行驶。同时，《条例》还规定已登记的电动车不得改变已登记的技术参数和外形结构，不得加装车厢、遮雨（阳）篷等。

“以前，上位法对电动车没有明确是机动车，还是非机动车。而《条例》对此作了明确界定。”唐恒金说，《条例》明确了电动车的通行规定。一方面，《条例》规定驾驶列入国家工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动车，应当遵守国家法律法规关于机动车通行的有关规定。换句话说，列入国家工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动车属于机动车，关于机动车的通行管理，《中华人民共和国道路交通安全法》及其配套法律法规已经作了详细规定，本《条例》未作重复规定。另一方面，《条例》规定未列入国家工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动车属于非机动车，应当按照非机动车的有关规定行驶。驾驶这一类电动车必须遵守的规定有七项：行驶最高时速不得超过25公里；在非机动车道内行驶，在没有划设非机动车道的道路上，应当在车行道右侧边缘向左1.5米的范围内行驶；在规定位置悬挂号牌并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损号牌，不得套用、挪用其他车辆号牌；按照交通信号灯、交通标志、交通标线通行，服从交通管理人员指挥；遵守通行路段、通行时间的管理规定；按照道路通行方向顺向行驶，不得逆行；车道被占用无法在规定的车道内行驶时，可以在受阻的路段借用相邻的车道行驶，并在驶过被占用路段后迅速返回规定行驶的车道。如果驾驶人违反上述任何一项规定的，由公安机关交通管理部门责令改正，情节轻微的，处以警告；情节较重的，处以五十元的罚款。

专项整治市辖城区电动车交通违法行为

记者从市公安局交警支队了解到，为贯彻落实好《南充市城市道路车辆通行管理条例》，进一步整治城市电动车交通乱象，着力规范电动车通行秩序，有效打击电动车交通违法行为，实现“电动车驾驶人的安全、守法意识全面提高，城区电动车突出交通违法行为明显减少，城区道路交通环境明显得到改善”的目标。该部门制定下发了《市辖城区电动车交通违法行为专项整治行动工作方案》，按照大队分管领导主抓、秩序中队包片区、民警包路段、中队小组包路口的“1+3”整治模式，采取刚性举措强力推进市辖城区电动车交通违法行为专项整治行动，切实将电动车专项整治工作落到实处。

“我们将电动车未悬挂号牌上路行驶、不按照交通信号规定通行、逆向行驶、不按规定车道行驶等8种违法行为列入电动车交通违法行为专项整治的重点违法行为。”市公安局交警支队相关负责人介绍，明确了将顺庆城区由玉带路、白土坝路、西华路、石油路、滨江路合围的区域，高坪城区鹤鸣大道、阳春路、临溪街、清溪路、沁园路，嘉陵城区陈寿路、耀目路、火花路作为电动三轮车整治重点路段，城区各主干道、标美干道及中小学校门前道路作为电动二轮车、电动四轮车整治重点路段，对电动二轮车、电动三轮车、电动四轮车进行分类整治。

日前，记者在滨江北路双层互通附近看到，交警一大队民警正对过往的电动自行车、电动三轮车实行拉网式检查。“针对辖区电动车流量大的白土坝路、西华路、石油西路、滨江路等，我们分别设置了12个固定执勤点，对过往电动车逐一进行检查，形成严管高压态势。”市公安局交警支队相关负责人告诉记者，目前，共查处电动车交通违法行为694起，其中，未悬挂号牌上路行驶368起、不按照交通信号规定通行56起、逆向行驶79起、不按规定车道行驶158起、其他交通违法行为33起。对于无牌电动三轮车、电动四轮车上道路行驶的，发现一辆，暂扣一辆。截至目前，共暂扣无牌电动三轮车20辆、无牌电动四轮车11辆；对于电动车加装遮雨（阳）蓬、车厢等，现场监督其恢复原状，共现场纠正60辆电动二轮车。

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