专家点赞的“东京奇迹”

□ 曹晓红（南充）

旅日笔记之三

在东京街拍， 随手发了一组图片到朋友圈。

朋友们惊讶的， 不是摩天大楼有多高，异国街景有多美，而是为啥街上人不多， 为啥道路畅通不堵车？

是啊， 东京是日本最大的城市，常住人口超过1300万人，机动车保有量超过800万辆。这是一个什么概念呢，以北京作比较，东京面积是北京的八分之一，常住人口密度是北京的5倍，机动车保有量比北京还多300万辆。 最关键的是， 每天还有600多万名公司白领，要从附近的埼玉县、千叶县、神奈川县甚至从富士山脚下的山梨县涌到东京市中心来上班。 然而，就在北京上下班高峰堵车堵到你怀疑人生，成都堵车比北京还“夸张”，南充登上“中国拥堵城市排行榜”的同时，东京的城市交通，“顺畅”到你无法想象。

如此高密度的人口， 如此多的车辆， 而且在过去30多年间，东京的机动车保有量增加了2倍，交通却提速了一倍多， 世界城市管理专家称其为“东京奇迹”。

“人都在地下”

一个国际大都市，一个位于日本“黄金线路”上的旅游帝都，街上为何看不到熙来攘往的人流？ 导游开玩笑说，“他们都在地下”。

导游说的“地下”，是指日本的地下轨道交通。

东京是亚洲最早拥有地铁的城市，第一条地铁建于1927年， 距今已经有90多年。 目前， 东京共有34条地铁轻轨线路，轨道交通里程是北京的4倍，位居世界第一。如此密集的公共交通网络，使得市中心在10分钟的路程之内， 都可以找到地铁或轻轨车站， 而且地铁轻轨绝对准时。以至于日本人在赴约会时，可以准确地告诉对方几时几分到达约会地点。

据导游讲述， 东京的地下轨道交通有7层，除了满足通行，里面吃喝娱购啥都有，哪怕你不是为了乘车，在“地下商圈”里也能舒舒服服玩一整天。

密如蛛网的地下轨道给这个人口密集的城市带来了莫大的交通方便。 无论是从郊区赶来东京上班的白领，还是邀约出门逛街的女人，都能通过地下轨道以及轨道附近商圈， 无缝进入写字楼或商场，下午或晚上，又原路回到家里。这样一来，地面上闲逛溜达的人自然就少了，熙熙攘攘，摩肩接踵更是难得一见。

街上的人少了，“地下” 的人就多了。多到什么程度，导游告诉我们，日本地铁有个特殊职业，叫做“地铁推手”，上下班高峰时每道门口站两个，戴着白色手套的工作人员，专门负责把挤不进地铁的人硬“塞”进去。尽管如此拥挤，但当地人还是普遍选择搭乘地铁上班，只有富豪才会选择开车上班。如果居住的地方离轨道交通较远， 人们会开车到城市边缘地区停下，然后坐地铁进入东京，因为东京停车场收费很高，一个车位，每月花费六七万日币（大约4000元人民币）， 而在城市边缘停车，每月花费不到两万日币（大约1000元人民币）。

东京街头为何人少车少，由此可见一斑。

先有库后有车

停车难， 是世界各大城市的一个民生痛点，也是现代大都市面临的一个共同难题。

去过日本的人都知道，东京的道路远没有北京、成都甚至南充宽阔，双向单车道就是城市主干道，更多的是弯弯曲曲的小路和巷道。即使如此路况，东京也没有限制外地车辆进入的规定，也从来没有施行过单双号限行。 这个典型的人多车多、地少路窄的现代化大都市，依靠他们未雨绸缪的法规、先进的交通组织设计和良好的国民素质，不仅做到了不堵车，而且马路上看不到一辆违章停放的车辆。

当我们拥有一辆自行车都会被看作奢侈品的时候， 汽车已开始进入日本家庭。1962年，日本国会制订了《车库法》，规定要买汽车必须拥有固定的汽车停放场所，不准将道路作为汽车的保存场所， 违者将受到重罚。

买车申请牌照，必须提供自有或租借的停车泊位证明，并由警察实地调查确认后，方可登记发牌照。停车位证明标志必须贴在汽车后挡风玻璃的左上角或右上角的醒目之处，以便随时检查。若发现伪造停车泊位证，罚款20万日币（约1.2万元人民币），并且两年内不能申请买车。

尽管这部法律的出台遭到日本经济界，尤其是汽车行业的强烈反对，认为阻碍汽车产业发展， 影响日本国民尽快进入小康社会。但是，执政者考虑得更多的是整个城市的有序发展， 不能以城市拥堵为代价来换取部分人的私家车梦想。

现在看来，50多年前制定的《车库法》，是日本城市管理的成功之作， 每一辆车都有自己的车库或车位， 马路上没有违规停车，交通顺畅就不是难事了。

当然，停车不难，日本科学的停车方法也功不可没。什么多层停车场、立体式停车场、 升降型摩天停车位、45度角停车位，共享单车通过传输带停到地下，2平方米可以停204辆自行车等等，都为道路通畅提供了强有力的保障。

不让公务车“添堵”

作为日本的政治中心，东京集中了大量的政府机构。 为了防止公务车给城市“添堵”，日本基本不配公务车。整个东京都政府有上万名公务员，但公务用车只有9辆，只有最高级别的都知事（相当于中国的市长）、3名副知事和教育长才配有专车，另外5辆是都政府紧急公务用车。公务人员办事都选择轨道交通， 然后实报实销。 政府还不给公务人员提供免费停车位， 这就迫使公务人员不会自己开车上班。不仅东京都政府是这样，中央机关也是如此，各企业更是没人开车上班。这就大大减轻了城市上下班高峰期的道路交通压力，也解决了城市停车难的问题。

日本人有礼貌大家都知道，开车更是彬彬有礼。在银座大街，我们看到一辆车变道超车，不仅打转向灯，超车后还打双闪表示感谢。在大阪街头闲逛，一辆自行车超过我们， 骑车人还扭头向我们说抱歉。走在路上，如果你和别人走的路重叠，有相互挡路， 对方立刻鞠躬让你先走，至于汽车让行人， 在日本根本就是一个常识。十字路口，只要红灯一亮，大小车辆规规矩矩停在停车线后一米开外，车距间隔五六米以上，即便三四道车流，也是一辆跟着一辆，没有变道穿插抢行，也听不到喇叭催人让道；绿灯一亮，车流有序通过。车道边、人行道上看不到一辆汽车随意停放。无论大小车辆， 都规规矩矩停在收费的停车场或路边的停车格里，一切井然有序。

除了这些，还有特别严格的《城市规划法》，规定新建或改建建筑物时，必须按建筑物的使用性质配备相应数量的停车位，不达标不许开工； 日本政府特别鼓励经营者多建立体式停车场， 甚至鼓励私人将宅基地改建为小型停车场； 在东京的一些购物中心，更是将屋顶建设成为立体停车场，以方便顾客。在东京违规停车一次，罚款1.5万日币（约900元人民币），并扣2分。

未雨绸缪，长远规划，法律先行，并且严格执行；开车讲规矩，讲礼貌，讲秩序，所有这些，使得工作、生活着近2000万人的东京既没有人多为患之忧， 也没有车多为难之虞。

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