高坪区坚持项目驱动，区域经济社会发展跑出“高坪速度”，创造“高坪质量”项目引领 “三个新高地”强势崛起

●周汉兵

3月24日，阳光明媚。高坪区下中坝缤纷水岸湿地公园里，不少市民正沐浴着春日暖阳，观光游玩。“高档大气，空气怡人，视野开阔，是休闲散步的好地方。”王旭边散步边拍照，“几年前，这里还是一片荒芜的河滩地。”

开门见绿，推窗见景，不再是王旭们的梦想，而是真真切切的生活环境。王旭的感怀，背后折射的是高坪区奋力建设城市门户新高地、空港经济新高地、对外开放新高地的成果。

A“三个新高地”强势崛起

以重大项目为引擎，推动“三个新高地”展现新面貌、新形象

城市改造让旧城换新颜、新城展新姿；南充现代物流园成功跃升为国家级示范物流园区，航空港工业集中区华丽转身为省级经济技术开发区、省级新型工业化产业示范基地……这是“三个新高地”建设取得的骄人成绩。

“重大项目改造着高坪，也正在改变着高坪，并成为区域发展的强大引擎。”这逐渐成为高坪上下的共识。

一组数据，是最好的证明：2017年，全区104个重大项目完成投资231.2亿元，全社会固定资产投资完成212.4亿元；2018年，全区126个重大项目完成投资287.5亿元，全社会固定资产投资完成206.3亿元；2019年，全年计划实施重大项目99个，力争年内完成投资196.3亿元。

近年来，高坪区坚持大抓项目、抓大项目，按照打基础、利长远的思路，加速提升城市的承载功能，城市版图正在向北拓展、向南延伸、向东挺进。

站在高处远眺高坪城区，楼盘高低错落、干道纵横交错、园林优雅别致。驱车行走高坪，沿江东大道一路向北，城市正在蝶变；从白塔公园出发，向南延伸，城市发展一路高歌；向东挺进，城市建设日新月异。

以下中坝为例，几年前，这里还是一个荒芜的河滩，如今已是一座大气的新城。亮丽的楼宇、配套的基础设施，让市民感觉到“天天有新变化”。“三纵四横”的路网体系初步建成，下中坝嘉陵江大桥将高坪老城区与顺庆老城区无缝对接，都京港嘉陵江大桥则打通了高坪城区与嘉陵城区的快捷通道。高坪的交通优势日渐凸显。

近两年来，围绕建设“城市门户新高地”，高坪区对城市功能提升和完善不遗余力。2017年，全区实施江东大道标美路、东顺路标美路、物流大道和林海北路景观打造等重大城建项目17个；2018年，实施嘉陵江大桥互通立交、高都路延长线、缤纷水岸湿地公园等重大城建项目8个。通过这些重大项目的实施，下中坝片区、江东新区、高坪北部新城（物流新城）、望城坡片区、安汉新区等城市组团之间实现了快速融合。高坪建城区面积超过30平方公里。

区域经济社会的发展，最关键得有产业支撑。

高坪区围绕建设“空港经济新高地”，构建以“空港核心区、临空聚集区、辐射发展区”为支撑的产业格局，推动空港产业链条整合与延伸。目前，电子信息、丝纺服装、高端制造三大百亿产业集群初步形成；现代物流、金融服务、会展服务、商贸服务等产业快速集聚；都市农业和乡村特色旅游业生机无限。

南充现代物流园的建设速度，堪称高坪甚至南充重大项目建设史上的一个奇迹。6年时间，园区累计完成各项投资120余亿元，招引浙江传化、中国物流等大型企业17家，引进京东、顺丰、海尔、中通等商家2000余户。2018年，园区累计实现社会物流总值330亿元，物流企业交易额达39.7亿元。

与南充现代物流园相隔几公里的航空港工业集中区，热火朝天的生产场面随处可见。开建至今，航空港工业集中区累计到位资金132亿余元，成功招引企业145个。2018年，航空港工业集中区实现产值333.54亿元，升级为“省级经济开发区”，被授予“四川省新型工业化产业示范基地”称号。

城市有了载体，产业有了平台，走出去、引进来更有底气。高坪坚持内外兼修，全力建设“对外开放新高地”。瞄准产业高端和高端产业，招大引强，招强引优，2017年，全区招商引资到位资金108亿元，2018年到位资金超100亿元，大开放、大合作、大招商力度空前。

同时，坚持以品牌为支撑，借势“互联网+”，推动“高坪制造”向“高坪智造”转变。让众多“高坪造”源源不断走出南充、走出四川、走出国门。目前，区内的六合集团、嘉美印染、富安娜等10余家企业的“高坪造”产品远销全球20余个国家，年销售收入超过15亿元。

B 从“要素依赖”迈向“创新驱动”

在改革创新中求突破、谋发展，不断探索实践区域经济转型升级路径

区域要发展，改革创新是必由之路。高坪区在改革创新中求突破、谋发展，逐渐走出了一条从“要素依赖”迈向“创新驱动”的发展之路。

这几年，高坪区委、政府围绕区第六次党代会提出的总体目标，与时俱进，一次次丰富发展内涵：2017年1月，该区对建设“绿色高坪·幸福家园”的目标进行细化，响亮提出建设高端产业集群发展区、高端人才集聚创新区、高品质生活集成共享区；2018年4月，又将“三高新区”充实完善为“三个新高地”，并逐步明确了支撑区域发展的“10件大事”。一件大事一名以上牵头区级领导，一个服务班子、一个责任部门、一套考核办法，“10件大事”推进有序。

同时，该区不断在机制问题上解放思想，消除机制性障碍，激发发展活力。

2017年9月，高坪国投与明宇集团达成战略合作，强强联手，实现了高坪区发展混合所有制经济的一次有益探索。在此基础上，高坪区又大胆改革现有6家区属国有企业，以业绩“论英雄”，重组建立了发展公司、航投公司、物投公司3大新的发展平台，并有效破解了发展中资源、资金等方面的约束。

同时，高坪区在投融资、基础设施存量资产转化等方面大胆探索。2018年9月，促成南充市首个存量停车场PPP项目成功签约。2018年，高坪区坚持经营城市理念，通过化工企业退城入园、棚户区改造等项目，腾出土地3500余亩，全年出让土地24宗共2000余亩。

改革创新，给高坪区经济社会发展注入了不竭动力。

C 拧成一股绳 脚踏实地干

加大对重点工作、重大项目的督查，实行每月一挂牌，一周一专报

“不比基础比精神、不比条件比干劲。”这种精气神在高坪区的项目攻坚中得到了极好诠释。在外人看来，高坪区发展的机遇“来得总是那么快，那么直接”，只有高坪人自己知道，面对机遇需要怎样的决断和智慧：“在思想上先行一步，在行动上先行一步，不折不扣地干。”

南充金融广场项目是高坪区2018年实施的一个重大项目。近日，笔者在这里看到，不少市民在广场上休闲。“以前下中坝一直没有休闲的地方，现在好了，有看的、有耍的。”市民刘女士对此很满意。

市民满意的背后，是项目参建各方艰辛的付出。

项目占地约53000平方米，主要建设主题雕塑、金融商务、望江休闲等10个功能性广场及其基础配套设施，2018年11月启动建设。“自项目建设启动后，机械运转不息，工人争分夺秒，每天都有新变化。”项目负责人介绍说。

坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，重大项目建设“跑”出了“高坪速度”，不少工作创造了“高坪奇迹”：江东大道-东顺路标美路改造前后只用了3个多月时间；川东北金融中心以6天一层楼的速度推进，金融内街和保利商业正分别按照“五一”开街、“十一”开业的目标倒排工期；中法农业科技园短短两年完成投资15亿余元，欧式风情特色街不到半年时间就精彩呈现；3个月时间完成宏泰生化、飞龙化工片区拆迁……重庆中远项目一期、三环电子六期和七期、航空港科创中心等重大产业项目都是天天有新变化。

笔者获悉，为确保重点工作、重大项目建设的速度和质量，区委坚持宽严并济、严管与关爱并重，反向约束、正向激励，确保干部敢闯敢干敢担当，让有为的干部有位。区委承诺，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。去年以来，全区169名成绩突出的干部得到提拔重用。

近三年重大项目建设情况

2017

全区104个重大项目完成投资231.2亿元

全社会固定资产投资完成212.4亿元

2018

全区126个重大项目完成投资287.5亿元

全社会固定资产投资完成 206.3亿元

2019

全年计划实施重大项目99个， 力争年内完成投资196.3亿元。

围绕建设城市门户新高地

2017年，实施江东大道标美路、东顺路标美路、物流大道和林海北路景观打造等重大城建项目17个；

2018年，实施嘉陵江大桥互通立交、高都路延长线、缤纷水岸湿地公园、“三馆一站”等重大城建项目8个；

2019年实施重大城建项目7个， 年度计划投资40余亿元。

围绕建设空港经济新高地

南充现代物流园累计完成投资120余亿元， 招引浙江传化、中国物流等大型企业17家，引进京东、顺丰、海尔、中通等商家2000余户。2018年实现社会物流总值330亿元，物流企业交易额达39.7亿元。

航空港工业集中区累计到位资金132亿余元， 成功招引企业145个。2018年实现产值333.54亿元， 省级为“省级经济开发区”，被授予“四川省新型工业化产业示范基地”称号。

围绕建设对外开放新高地

2017年招商引资到位资金108亿元，2018年到位资金突破100亿元，2019年到位资金力争突破120亿元。六合集团、嘉美印染、富安娜等10余家企业的产品远销全球20余个国家， 年销售收入超15亿元。

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