南充市政协测民意、找问题、提建议 发挥优势创新履职 助力优化发展环境

“环境就是竞争力、生产力。优化发展环境，是南充市委、市政府常抓不懈的重点，也是市政协和委员们持续关注的热点。”南充市政协主席吴小可告诉记者，近年来，南充市政协围绕市委中心工作，发挥优势，创新履职，务实建言，主动服务，为优化南充经济发展软环境贡献了政协智慧和力量。

深入一线测民意

评优发展软环境

“南充政务服务环境不断优化，企业的项目申报审批流程大大简化，降低了成本、节约了时间，市政协开展的经济发展软环境社会满意度测评发挥了很大作用。”南充市政协常委、四川中虹集团董事长蒋志祥由衷感慨。

为何感触如此深？蒋志祥直言：“前些年，我们到市级相关部门报批项目规划等方案，审批时间长、审批流程复杂，报件人来回跑，审批部门办事效率低。一般都不知晓具体审批时限，什么时候能拿到批复。”

近年来，该市政协持续开展经济发展软环境综合测评，将其作为履职重点，每年集中2个月时间，由市政协牵头，市政协经济委、市统计局承办，对全市80个市级部门（单位）和9县（市、区）开展经济发展软环境社会满意度测评。

“测评最大特点就是方式多样、标准精细、样本广泛。”南充市政协经济委经济科科长罗锦告诉记者，测评综合运用了电访、面访、热线、论坛、专项调查等手段，采用随机抽样方式进行，并组织开展上街拦截访问、服务对象座谈、社区居民促膝攀谈等形式进行交流。为增强测评的科学性和有效性，提高社会参与度和知晓率，市政协经济委、市统计局民调中心带领40余名访问人员分赴9县（市、区）和各办证大厅、居民小区、各类企业、小商小店、学校医院、机关事业单位等开展访问调查，测评对象为该市的企业管理人员、个体工商户、城乡居民、部分党代表、人大代表、政协委员、机关事业人员、行风监督员、离退休人员等。

2018年，测评样本达7万多个，有效样本为2.16万个，共收集意见建议767条。结果显示，南充市软环境综合评价满意度平均值为83.84分，比2017年提高2.84分，总体为满意。其中，政务公开满意率、依法行政满意率、办事效率满意率、服务态度满意率等指标相较于2017年均有所提高。

经过测评，许多久治不愈的“顽疾”得以暴露。针对这些“顽疾”，市政协具体问题具体分析，开出了“良方”，形成了《关于南充市2018年度经济发展软环境社会满意度测评情况的报告》，专报市委、市政府。南充市委书记宋朝华对报告作出批示：“软环境是经济发展的硬条件。市政协开展的经济发展软环境社会满意度测评，很有参考价值。要拿出具体的措施办法，全力整治‘瘟症’‘重症’‘顽症’，切实解决经济发展软环境中的‘痛点’‘难点’‘堵点’。”

“近期，南充市专门出台了优化发展软环境‘30条措施’，行政审批效率实现了质的飞跃。上个月，我们公司的第四期项目从报件到主管部门反馈意见用时不到5天，实现了一次接件、一次告知、一次办结，大大提高了工作时效。”蒋志祥满意地说。

明察暗访找问题

督优发展软环境

2018年，南充市委将“100件大事”列为市委市政府“一号工程”。市政协主动跟进，充分发挥民主监督作用，组织委员和机关干部，采取明察暗访和调研座谈等方式，对全市“100件大事”推进情况开展专题民主监督。

据了解，在市政协2018年“调研监督100件大事情况汇总表”上，清楚地记录了项目市级责任领导、本月形象进度、反映的主要问题及工作建议，每项工作都实行了挂图施工、挂帅出征、挂责问效。

建设川东北金融中心是“100件大事”中2018年重点推进的项目。市政协民主监督时发现，该项目建设进度缓慢，去年9月份填报的主要问题是“内部装修方案未确定，影响建设进度”，而在“建议”栏下写着“加强装修方案审批和督促力度。”

“当时，项目内部装修方案始终未确定，最主要原因还是资金和机制问题。”川东北金融中心项目负责人姚明照告诉记者，市政协明察暗访发现问题后，该区为保障项目进度，大胆推进融资机制创新，着力优化公司法人治理结构；积极与天府银行等金融机构对接，筹集建设资金2亿元；大力协调建设、规划、消防等单位，着力解决“五证一书”办理滞后等问题；实行一周一督查、一周一通报，对未能如期完成目标任务的单位进行约谈，最终确保了项目的顺利推进。如今，已签约入驻金融及类金融机构达到51家，保利、迪卡侬等180余家高端商业机构正式入驻。

2018年，南充市政协听取全市国土、铁路、农村产权制度改革、民营经济发展、快递物流产业发展、党风廉政建设及反腐败工作等21项工作通报，提出改进建议200余条。围绕全市经济高质量发展、五大千亿产业集群推进情况、巩固提升脱贫奔康产业园建设、晚熟柑橘产业发展、对外窗口建设、城市公共交通发展等课题开展深度调研，形成调研报告19篇，其中市委主要领导批示9篇。组织委员对铁路建设、棚户区改造、川北行署建筑群保护、品牌创建等11项工作进行监督视察，促进了一批问题整改落实。

优化载体提建议

谋优发展软环境

提案是政协委员参政议政、民主监督的有效方式。南充市政协把优化发展环境作为提案征集和办理的重要内容。去年，共交办提案363件，涉及环境优化提案达148件，占40%以上，年度办复率达到100%。 “最多跑一次”改革、降低中小微企业融资成本、加强招商引资企业后续服务工作、清理工业园区“僵尸企业”、改善公交服务质量、对市辖三区城市规划区违法违规建筑进行专项整治等优化发展环境的意见和建议，逐一通过提案的方式转化为市委、市政府的决策依据。

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