高坪检察 构筑六大机制 护航民营经济

近年来，高坪区人民检察院立足检察职能，主动把检察工作融入到“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局中，通过构筑“保障”“护航”“协助”“沟通”“惩戒”“疏梗”六大机制，打造“检企服务”工作品牌，努力为区域经济发展提供高坪检察力量。

优化三大环境 把准服务着力点

检企服务开展以来，高坪区检察院致力于优化公平竞争环境、和谐社会环境和政务环境。

检企服务开展以来，高坪区检察院检察官的介入和依法实施全程法律监督为企业营造了公平的竞争环境。2018年4月，某化工项目招投标工作中，区检察院会同高坪区政府法制办修改完善公告、规范程序。评标结束后跟踪督促，检察官发现专家组明显错评，会同区监察委和国资办监督人员建议业主召回专家重新评标，专家组经过认真研究采纳了监督意见，新评定第一名企业比原评定第一名企业多报价近400万元，保护国有资产不流失。

检企服务开展以来，企业生产经营场所所属区域社会治安环境不断优化，企业与企业之间、群众与企业之间的关系相处地更加和谐，为辖区企业营造了良好的发展氛围。记者从高坪区检察院获悉，高坪某大型物流企业一“合同纠纷”事件，涉事企业多达25家，其矛盾升级到准备起诉阶段的时候，情况反映到了检企服务办公室，为有效解决问题并尽量消除社会影响，由检察长石耀中牵头，成立由熟悉民事法律政策的资深检察官组成的专干小组，迅速深入企业了解实情、会诊把脉，通过数次组织企业座谈和个别沟通，以法释疑，妥善化解了企业之间的经营纠纷。

同时，为了关爱未成年人，部分企业出于自身发展受益而感恩，积极参与，主动配合，与高坪区检察院达成共识，针对“未成年人附条件不起诉考察期”，对其本人和其监护人方便共同关护的方案。工作中部分企业提出“希望能有专门搭建复转军人就业平台”的建议，检企服务小组迅速展开与相关部门的沟通，根据企业的招聘需求和复转军人情况搭建起了沟通的桥梁。

2017年9月，高坪区地税“金税三期”上线后，税务局因“新系统操作还不完全熟悉”为由，要求企业依然每月提供纸质申报。某企业对此表示“太麻烦”，检察官及时记录并对税务部门提出相关建议，该局收到建议后立即进行了工作流程优化、加强内部税管员业务培训，并及时对已出现的问题进行整改，迅速为高坪辖区所有企业减少了“办事麻烦”的问题。检企服务开展以来，辖区企业纷纷赞扬这一做法为企业办事“开了一路绿灯”，不再受“中梗阻”的苦恼。

防范三大风险 帮助民企依法经营

检企服务开展以来，为了民营经济健康发展，高坪区检察院在民营企业防范业主风险、内控风险、员工风险等方面下足了功夫，也收到了实实在在的成效。辖区企业业主的法治意识得到了提升，不仅做到“依法经营”，还学会正确运用法律维护合法权利。

记者获悉，在南充某汽车销售公司职工挪用资金一案中，高坪区检察院积极与公安机关协调，帮助该公司全额追回资金19万元。对某上市公司财务人员挪用侵占资金案实行补充侦查后，依法对侵占企业资金的财务人员提起公诉，有力地打击了侵犯企业合法权益的犯罪行为。

记者了解到，检企服务帮助过的部分企业，在检察官的建议下，企业内部管理制度得到了极大的改善。以南充某汽车4S店为例，通过办案，检企服务办公室的检察技术专业人员发现该公司内控制度出现严重漏洞，便针对其具体情况向企业提出了“重建内控制度”的建议，以有效防范企业内部管理上重蹈覆辙。该公司总部就此在给高坪区检察院写来感谢信，表示检察院对该公司的内控制度建设建议，让公司避免类似案件的发生，防患于未然，减少了不必要的损失。同时，该公司迅速在其全国所属72家分公司全面推广该项制度。

通过检企服务开展，辖区企业员工和社区群众了解法治、运用法律、遵守法纪，自觉规范自己的行为。针对某快递有限公司南充分公司2名职工“故意伤害”一案，考虑到员工纠纷起因和企业声誉等因素，检企服务办公室依法及时介入案件审查，对其中一名经调解达成和解、且为初犯人员作出“无逮捕必要”的建议，并借此对该司员工进行法治教育，取得了很好的教育效果。

理顺三大关系 更好服务民营经济

检企服务中，高坪区检察院致力于理顺“保护与惩治”、“监督与支持”、“服务与干预”三大关系，更好的服务民营经济。

高坪区检察院相关负责人表示，保护不是“为所欲为”，违法者必得惩治和强制纠错；惩治不是“胡乱打击”，合法者必得人身和财产权益保护。在检企服务过程中，针对四川某防爆电器有限公司涉嫌偷税罪一案，为了企业能合法持续发展、维护企业员工的工作稳定，检察官通过释法说理，让公司法人及时补交了全部税款，并依法对该公司法人不批准逮捕。

检企服务中，高坪区检察院坚持监督是为了支持公正，支持是为了彰显正义。根据高坪区政府要求，为该区发展公司提供法律帮助，解除一生化项目招投标，检察官经审查发现26家投标企业均涉嫌串标，当即提出检察意见，专家组认为监督意见成立，26家企业全部废标，重新组织招标，有效避免了重大损失。

在检企服务中，高坪区检察院坚持“服务不干预、到位不越位”原则，明确服务内容、范围与目的，协助企业和部门实现和谐高效沟通。以高坪区环保执法为例，部分企业反映“在没有得到通知和整改建议的情况下就直接处罚”的问题，检企服务的检察官经与环保执法部门和企业双向沟通后，从环保需要、法律规定等多方面作出解释，不仅消除了企业的误解，全面配合环保部门接受处罚和着手整改，而且有力地帮助了环保专项整治的持续推进。

记者了解到，自2017年开展“检企服务”工作以来，高坪区检察院对辖区企业服务覆盖率达85%，挽回直接经济损失1350万元，间接创造经济效益3000万元。

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