发展有速度 城市有温度 2018年顺庆区项目建设纪实

1顺庆城区。

2北湖巷的水墨壁画，再现老南充人的城市记忆。

3清泉坝双层互通。

4建成通车的西华路下穿隧道。

5火车北站站前广场上，在建的“熊猫队长”雕塑。

6在建的青龙山小学。

7嘉陵江顺庆城区段夜景。

本版图片由本报记者 陈村铭、顺庆区委宣传部提供

●本报记者 李奎 王萍 实习生 林欣

春节将近，踏访顺庆城区各重大项目施工现场，热火朝天的施工场面依旧：机械运转不息，工人争分夺秒。为加快建成主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区，顺庆区委、区政府运用新理念、新思路、新举措，强力推动重大项目建设。数据显示，2018年，顺庆区共实施重大项目110个，完成年度投资242亿元，超年度计划21个百分点。顺庆，在全速奔跑中展现“顺庆速度”，释放“顺庆温度”。

项目大会战 一天一个样，刷新“顺庆速度”

一年伊始，踏访顺庆城区重大城建项目施工现场，紧张繁忙的气息迎面扑来。

1月27日，西华路一段建筑立面升级改造施工现场，工人们正在进行最后的冲刺。“打赢项目建设攻坚战，助力‘成渝第二城’建设”“铁的决心、铁的措施、铁的力度，确保项目如期完工”等标语格外醒目。10余台吊车伸出长长的“手臂”，将复合铝单板等建筑材料高高“举”起，送到各施工点位。

升级改造后的石油东西路，宽阔平坦，道路中间的绿化隔离带内绿草茵茵、花团锦簇，充满生机。道路两侧的建筑立面经过改造后，焕然一新。“路畅了，景美了，开车人的心情也好了。”市民吴浩说，道路改造好了，老百姓出行更加顺畅，心情更加舒畅。

“一切都是拼出来的。”中国五冶项目经理仲奎旭介绍，为加快施工进度，西华路下穿隧道项目分5个作业面同时施工，安排工人150余人、施工机械20余台。

在火车北站站前广场，每天也有新变化。

家住火车北站附近的市民李成平每天晚饭后喜欢出门散步，每次经过火车北站站前广场时，看着如火如荼的施工场景，他发自肺腑地为城市建设者点赞：“一天一个样，刷新了‘顺庆速度’。”

1月27日，记者在火车北站站前广场及地下空间建设工程施工现场看到，工地入口和项目部醒目位置，均张贴着“施工作战图”。一旁，宽阔平整的广场雏形已现，工人们正在栽种绿植，铺装地砖。“站前广场地面工程将于春节前完工，地下停车场及商业中心今年下半年完工。”中国五冶南充火车北站站前广场项目经理龙川说。

为建设主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区，2018年，顺庆区坚持“城市让生活更美好”的理念，开启最大规模的城市会战。全年共实施重点城建项目15个，为历年来实施城建项目最多的一年。如今，14条城市道路完成改造，34万平方米建筑立面完美呈现，城市面貌展现新形象；滨江大道、西华大道、玉带路等城市主干道综合提升工程全面收官，果城路、育英路、胜利路、西河北路、白土坝路、石油西路—石油东路综合改造全面完成。火车站片区、1227商圈、果城路-育英路等沿线34万平方米建筑立面完成改造。推动最大体量的城市改造，37条背街小巷提档升级，11个棚户区改造启动，58万平方米危旧房实现拆除，8316户市民搬进新居。实施最大范围的城市修复，完成30公里路面整治、45公里地下管网铺设、10万平方米街面绿化。一个让“来者依念、居者自豪、闻者向往”的品质顺庆逐步呈现。

如何实现项目快速推进？顺庆区委、区政府卡紧卡准时间节点，明确路线图、任务书、时间表，实行县级领导挂帅出征、高位推动，确保情况一线了解、工作一线协调、问题一线解决。各部门主动担当、奋力作为、密切配合、协调联动，全力确保项目攻坚决战全胜。

顺庆区委书记陈泽斌要求，要任务到岗、责任到人、时间到天，加力加压推项目、加班加点干项目，坚持精心组织、精密调度、精准发力，坚持科学施工、饱和施工、立体施工，确保项目安全、质量、进度齐头并进。坚持做到一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干，“急事急办、特事特办、常事快办”，完善项目建设工作机制，确保项目高效运转、高速推进、高效保障。

顺庆区委、区政府还成立了项目工作专班，每个项目安排1至2名县级领导牵头，每周召开项目调度工作会议，协调解决施工中出现的问题，制定推进项目加快施工举措。确保重点城建项目投资量、实物量、工作量“三量齐增”。区纪委、目督办、区委办、区政府办成立了督查组，每周现场督查项目进度，形成项目推进高压态势。

顺庆区城乡规划建设局等部门严格落实“一线工作法”，成立11个项目现场指挥部，聘请专业技术人员充实到各项目现场指挥部，通过层层施压，在确保项目按目标进度推进的同时，把好技术关和质量关。

“每个重点城建项目创建一个微信群，项目管理人员每天上午在群里发当天的施工安排，晚上发目标任务完成情况，并配发相关图片。施工现场有啥需要解决的问题，第一时间发至微信群，第一时间解决。各项目负责人在群里‘点对点’联系现场管理人员，了解项目进度和施工情况。”顺庆区城乡规划建设局局长郑胜伟说。

产业大发展 推动“顺庆制造”向“顺庆智造”转变

产业发展关乎全局、惠及长远。

顺庆放大区位优势，坚持产业高端、高端产业，瞄准现代服务业和战略性新兴产业，实现主城功能核心区产业提档升级。

2018年，顺庆区建区以来首个投资超100亿元的重大产业项目奥宇望和啤酒小镇项目成功落户。同年6月3日上午，奥宇望和啤酒小镇项目拆迁动员大会在南充一中华凤校区召开，标志着该项目正式启动。

占地900亩，奥宇望和啤酒小镇以精酿原浆啤酒为主业，融合吃、住、行、游、购、娱六大元素，建设集精酿原浆啤酒制造中心、商业文化广场、啤酒博物馆、国际娱乐城、国际风情街、国际美食街等于一体的啤酒生态文旅小镇。啤酒小镇项目的实施，将改善华凤老街及其周边的落后环境，打造环境优美、业态兴旺的宜居宜业新地标，带动北部新城潆华片区的发展。

项目是产业投资的载体、经济增长的引擎、转型升级的抓手。抓项目就是抓发展。顺庆区坚定不移聚焦经济建设主战场，以大项目培植大产业、以大产业带动大发展，推动经济高质量发展。

近日，记者走进位于潆华工业园区的中国重汽集团南充海乐汽车零部件生产基地曼重型卡车车桥分厂车间，只见一台台机器高速运转，一个个工人忙而有序，生产场面热火朝天。“顺庆制造”从这里源源不断销往全国乃至世界各地。

“安装全自动生产线后，不仅极大减轻劳动强度，降低成本，还大大提高了产品质量，每天生产能力是过去的10倍。”海乐机械有限公司副总经理曹强介绍，海乐汽车零部件生产基地于2017年5月启动建设，占地近130亩，总投资5.16亿元，新建了曼技术车桥生产线、高端液压系统研发中心及生产线，填补了国内同行业空白的发动机高压油泵研发中心及生产线等。全面投产后，将达到年产20万套液压油缸、10万套中重卡液压举升系统、3万套高端液压系统、10万套发动机高压油泵及10万套汽车零部件结构件的产能。

一个个投资体量大、科技含量高、带动能力强的产业项目，正成为顺庆区加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的动力源泉。

在2018年第十七届中国西部国际博览会上，南充驭云创新科技有限公司带去的警用空中监察巡察无人机和秀林TN-6160第五代智能植保机等新产品备受参会客商青睐。印度客户当场签订了150台植保机的订单，总金额近3000万元。

“企业只有通过不断技术创新，提升产品科技含量，才能在市场上具有竞争力。”顺庆区经科局相关负责人介绍，该区深入实施创新驱动战略，始终把科技创新作为引领发展的第一动力，促进德尔博睿、暴风启智、驭云航空等一批科技含量高、经济效益好、带动能力强、市场前景广的科技型企业快速发展壮大。始终坚持前瞻布局、优化结构，推进创新平台建设，壮大“孵化园+加速器+研究院+产业园”创新创业链条，推动双创加速园、高新孵化园等创新平台提档升级，推动“顺庆制造”向“顺庆智造”转变。

在2018年11月19日召开的四川省人民政府第17次常务会议上，顺庆区潆华工业园区被认定为省级高新技术产业园区，名称为南充高新技术产业园区。这标志着南充市率先填补川东北片区无省级高新区的历史空白。目前，南充高新技术产业园累计完成投资近70亿元，建成面积约12平方公里，入驻企业138户，促成了以中国重汽、日上车轮等为代表的装备制造产业，以四川鑫达、泰鑫实业等为代表的新材料产业，以浪潮集团、清华同方等为代表的电子信息产业，智能芯片、大数据、无人机、5G通信、新能源汽车等新兴业态加速集聚，科技创新体系日渐完善，高新技术产业发展迅速。

在南充建设“成渝第二城”，争创全省经济副中心的进程中，顺庆抢抓机遇，主动对接全市“五大千亿产业集群”，让更多大企业、好企业落户顺庆。重点围绕新材料、高端装备制造、电子信息三大主导产业，支持鑫达、重汽、鑫派电子、日上、人本等龙头企业做大做强，全面启动鑫达二期，推动和泰光纤光棒、中国重汽海乐基地项目投产达效，加快培育新材料、高端装备制造等“百亿战略性新兴产业”集群发展。

主城商业区繁华热闹、工业园区欣欣向荣、田园乡间安宁祥和，现代工业、现代农业、现代服务业并驾齐驱、融合发展。

以西河运动康养旅游线为突破，该区开辟集生态景观带、经济示范带、人文风情带“三带合一”的精品旅游线路，打造川东北乡村旅游目的地。同时，升级七坪寨景区，建设梵殿农业主题公园、桂花湖湿地公园，打造一批特色小镇、家庭农场、民宿基地，乡村旅游品牌效应持续放大。依托主城区位、人气、消费优势，探索建立区域生产者联盟、消费者联盟、产业链联盟，实现农产品生产者、城市消费者、集体业主多方共赢。

走进灯台乡字库碑村，昔日的撂荒地成了“聚宝盆”。该村走农旅融合发展之路，打造的“儿童村”占地500亩，集农耕文明、农业生产体验、家庭互动拓展等十大功能于一体，开园后一直生意火爆。

过去，新复乡七坪寨山头蓬蒿满地，山下土地撂荒严重，四周村道狭窄破损。经过103天奋战，依山而建的蜀北驿道、惊险奇绝的玻璃栈道、挺拔醒目的“南充之眼”，“无中生有”全新打造的景观吸引了八方游客。

2018年11月10日，桂花乡桂花湖乡村马拉松赛正式开跑，千名选手在运动的同时，感受了顺庆的田园魅力。桂花乡推进“体育＋乡村旅游”融合发展，依托自身资源走出乡村振兴的特色发展之路。

近年来，顺庆区按照“产业打底、旅游增收”的思路，因地制宜走休闲农业和乡村旅游融合发展之路，打造了一批环境优美、宜居宜游、各具特色的生态农旅观光项目和脱贫奔康产业园，为乡村振兴注入活力。

民生大改善 释放“顺庆温度”，提升幸福指数

民生无小事，枝叶总关情。顺庆区坚守民生“主方向”，释放出“顺庆温度”。

2018年，全区累计投入民生资金31.7亿元，全面完成“十项民生工程”和“20件民生实事”，筑牢民生底线，增进民生福祉，进一步提升群众幸福感、获得感、安全感。

走进位于青龙山路的青龙山学校，项目建设如火如荼，计划于今年秋季对外招生。该校总投资2.8亿元，占地113亩，为九年一贯制学校，设计学位3000余个，将设66个教学班，其中小学30个班、初中36个班。

家住潆华北路的刘玉梅每次路过在建的青龙山学校，都会站在工地大门前踮起脚尖往里瞧瞧，“等学校建好了，娃娃就可以在这里就近读书了。”

顺庆区教育局相关负责人介绍，2018年，顺庆区共实施14个教育重点项目，包括新（改、扩）建青龙山学校、清泉小学、白土坝小学、五星小学育新校区、西山外国语实验学校、建华中学、白土坝幼儿园、延安路幼儿园等。“这些学校建成后，将进一步扩大教育资源增量，完善城市功能配套，让优质教育资源布局更加合理。”

五星中学新城校区、白土坝幼儿园、府荆小学开班招生，青龙山学校、清泉小学、白土坝小学、五星小学育新校区（扩建）加快推进，南充高中北部新城校区完成规划选址，四川电影技术学院落户“大学城”，妇孺医院、妇幼保健院加快提档升级……一大批惠民举措落地实施，一大批教育项目加快建设，一大批医院提档升级，民生事业实现了新发展。

“以前缴纳社保，只能进城办理，往返一趟半天时间，还不一定能办理完。现在，村里有了人社服务站，老百姓走出家门就可以办事，方便得很。”前段时间，搬罾镇干堰塘村村民李平来到村里的人社服务站，仅用了两三分钟时间，就缴纳了2019年的社保。

顺庆区大力实施“放管服”改革，抓住全省首批“人社基层平台建设试点示范区”契机，以平台建设为突破口，实施“五一”工程，推进“四化”建设，努力打造群众满意的人社服务体系。全区城乡共建成197个人社服务平台，将二级经办单位的247项人社业务整合到服务大厅“综合窗口”，打造“农村五公里、城区十分钟”人社服务圈，让群众办事“最多跑一次”，甚至是“零跑路”。

顺庆区人社局基层人社服务平台监管中心相关负责人介绍，区人社局坚持一张蓝图绘到底，规划了“一个中心、三级平台”。一个中心即人社局机关的人社基层服务平台监管中心；三级平台即6个经办机构的区级平台、29个人社服务所的乡级平台、162个人社站的村（社区）级平台。区级平台包括社保、医保、居保、就业、劳动监察、仲裁6个区级机构；乡级平台覆盖全部乡镇和街道；人社站则覆盖79个社区及83个中心村，83个中心村又覆盖全部231个村，实现了全域规划。

顺庆区还以城乡公交、集中供水、医疗卫生、治安联防、环境整治“五个一体化”为重点，大力推进城乡统筹发展。城乡差距不断缩小，农村面貌焕然一新，城乡居民幸福指数越来越高。

在“城乡公交一体化”改革中，该区共开通18条城乡幸福公交线路，量身定制36台新能源公交车，修建了50余座港湾式公交站台；新改（扩）建6条乡村公路350余公里，让城郊群众享受着城乡公交无缝衔接带来的便捷，过上了“城里人的生活”。“集中供水一体化”改革解决了18个乡镇、18万群众饮水难问题。该区还将继续推进城乡供水一体化管网延伸工程，计划启动“引嘉入桂”工程，再铺设100个村的供水管网，使城乡供水一体化工程基本实现全覆盖。在“城乡医疗卫生一体化”改革中，该区配齐医疗设备，加强乡村医疗机构达标建设；设立专项资金，为重度残疾人、城乡低保对象等特殊群体补缴代缴基本医疗保险，并建立城镇医保管理系统，提高医院的住院报销比例。在全力推进“治安联防一体化”改革中，重点充实基层警务力量，开展集中联动整治、实行城乡群防群治。围绕农村环境整治，创新推出“环境整治一体化”改革，使农村环境得到了显著改善。

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