让平安和谐之风 吹拂果城每个角落

南充市委常委、政法委书记单木真（左一）调研顺庆区平安建设工作

顺庆区委政法委书记任洁平（左一）陪同顺庆区委书记陈泽斌（左三）检查平安建设工作——南充市顺庆区平安建设工作侧记

杨林樊正太文/图

在南充市的政治、经济、文化中心——顺庆区，每当华灯初上，大街小巷里，老百姓悠闲地漫步，尽情享受着亲情、友情、爱情带来的欢愉；在公园里，有打太极锻炼身体的，有伴着音乐惬意起舞的；在乡村，新农村的灯光照亮了安宁的夜空……处处彰显着平安建设为人民群众营造的和谐环境、幸福生活。

扫黑除恶 保平安

“深化扫黑除恶专项斗争，弘扬正气，维护稳定”“严惩黑恶势力违法犯罪……”无论是走在顺庆城区，还是乡镇村社，这样的宣传标语随处可见，让人感受到浓厚的扫黑除恶氛围。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，南充市顺庆区先后5次召开区委常委（扩大）会和政府府务会，专题研究部署扫黑除恶专项斗争，并及时召开动员大会、集体谈话会、再动员再部署大会等会议，推动工作深入开展。

今年，该区成立了由区委书记、区长任双组长的区扫黑除恶专项斗争领导小组，层层落实责任，将工作成效纳入考核，出台涉黑涉恶线索举报奖励办法，设立举报箱，公布举报方式，确保扫黑除恶专项斗争全面开展。

该区制定扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，出台《关于在全区开展扫黑除恶专项斗争宣传活动的通知》，截至目前，共张贴宣传标语横幅1604条、发放宣传资料100000余张，LED显示屏186个，开办宣传专栏213个，张贴公告5135份。

深化涉黑涉恶线索摸排，制定扫黑除恶专项斗争线索工作制度，组织开展重点地区、行业、领域涉黑涉恶情况集中排查。截至目前，累计收到各类举报线索146条，已核查处理39条，其余均在深入侦办中。

依法严惩黑恶犯罪，聚集重点打击的10类黑恶势力和9类涉恶案件，坚持打早打小、依法严惩，做到涉黑涉恶案件快捕快诉，截至目前，9类涉恶案件立案42件，破案38件，刑拘106人，逮捕75人，打掉涉恶集团3个，抓捕往年涉黑在逃人员两人。

强力推进平安建设，持续开展治安乱点专项整治，全面启动交通、卫生、水务等重点行业、重点领域综合治理，强化日常监管，加强治安隐患排查整治，努力维护良好社会治安秩序。

持续建强基层组织，深入开展2018年基层组织“三分类三升级”活动，对2016年全区村“两委”换届选举候选人涉黑涉恶情况全面“回头看”，对17个基层软弱涣散党组织进行挂牌整顿。

网格服务 零距离

“群众鸡毛蒜皮的小事就是我们心头的大事，和谐是我们大家走出来的。”该区舞凤街道办事处清泉寺社区网格员胡蝶说，只要有恒心、有热情，一切事情都会迎刃而解，居民的问题得到解决后对我们说声谢谢，一切辛苦都值得，我们也从中找到了作为网格员的荣耀。

每天早上8点30分，她准时开始一天的巡查工作，凡是与居民生产生活相关的事，都是她关心的事。工作中，胡蝶会遇到各种各样的情况，每次她都会耐心聆听、细致讲解，将居民当家人，尽其所能帮助解决问题。她的工作逐渐得到居民的认可，社区也越来越和谐。

顺庆区以网格化管理为基础，以信息化为支撑，以督导检查、综合考评为杠杆，加强组织领导和统筹协调，落实保障措施。目前，该区已实现了网格化管理全覆盖，共配备专兼职网格管理员686名，全年办理各类事项80000余件，办结率99%，位列全市前茅。出台了《南充市顺庆区乡镇（街道）网格化服务管理工作考核办法》和《南充市顺庆区网格化服务管理员选用办法》，严格规范网格员的准入和退出机制，做到了管理零缝隙、服务零距离。

同时，该区22个职能部门、68个“两所一院”开通网格专线，将非警务事件及时分流指派到相关职能部门办理，进一步提高了网格事件的办结率。

天网工程 安民心

“监控探头覆盖了城市的每一个角落，我们生活得很踏实。”提起天网工程，中城街道居民刘艳高兴地说。

去年底，顺庆城区发生多起砸车窗盗窃财物案，案发后，民警调取案发地监控录像，迅速锁定犯罪嫌疑人。仅用两天时间，案件成功告破。在立体化社会治安防控体系建设中，顺庆城区天网工程共安装视频监控2786个，每平方公里有38个，计划到2020年完成农村1000余个监控探头和1个综合应用平台建设。

天网工程下了乡，就成了“雪亮工程”。目前，该区在20个乡镇（街道）的80个村（社区）建设高清探头700只，部署区级“雪亮工程”平台1个，在11个派出所建分控中心，在20个乡镇（街道）和80个村设监控分控室，初步形成了区、乡、村三级监控体系，大大提升了农村地区治安防范水平。

同时，以“雪亮工程”建设为契机，在中城街道体育场社区试点建设社区综治视联网，通过在社区综治工作站搭建监控平台，整合辖区学校、医院、商场等社会安全视频资源，建立综治视联网，通过对视频资源的采集和后台分析，提高城区的技防能力和社会管理智能化水平，对“天网”起到了良好的补充作用。

今年，综治中心建设已在该区全面铺开，目前已建成1个区级综治中心、29个乡镇（街道）综治中心和60个村（社区）综治中心。

综治巡逻 暖万家

夜幕降临，华灯璀璨，北湖公园广场上人流如织。

广场内，佩戴“红袖标”的治安巡控队员来回巡查；广场外，民警驾驶巡逻车来回巡逻。“身边有巡逻队员，我们感觉很安全。”经常在北湖公园广场跳坝坝舞的张女士说。

在乡镇，巡逻摩托车队闪着警灯、鸣着警笛，以片区民警、村（社区）干部、网格员、治安积极分子、公益力量、辖区单位安保力量为骨干的“红袖标”巡防队员沿着村居展开巡逻……

近年来，顺庆区不断加强群防群治力量，将基层派出所、司法所、民兵、城管协管、网格员、保安、小区物管、门卫、治安积极分子、志愿者组建为红袖标队伍，开展义务巡逻。

目前，该区各街道、乡镇共组建“红袖标”巡控队110支，定点、定时、定线路开展治安巡逻，参与人数达1600余人，提高了群众的见警率，对违法犯罪分子起到了极大的震慑作用。

多元调解 解民忧

“谢谢你们的调解，让我老有所依。”顺庆区李家镇居民李某握着调解员侯超源的手激动地说。

今年94岁的李某，妻子去世多年，长期一人生活，想让子女照顾自己的日常生活，但3个子女因由谁来赡养父亲产生了纠纷。侯超源了解情况后，晓之以情、动之以理，经过细心调解，让三兄妹明确赡养父亲李某是三人都应履行的义务，最终三兄妹自愿达成调解协议。“在当事人自愿平等的基础上，依据法律、法规、规章和政策进行调解，才能帮助他们找到最佳的和解方案，”侯超源说。

近年来，顺庆区各级各部门立足“抓早、抓小、抓苗头”，及时组织调处化解排查出的矛盾纠纷，坚持定期排查与经常排查相结合，在坚持日常排查、重点排查的基础上，村（社区）每周一次，乡镇（街道）每半月一次，区每月一次，对涉及群众利益、影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷进行拉网式、滚动式、地毯式排查，并建立工作台账。

扎实开展“公调对接”“诉非衔接”和“访调对接”。人民调解组织入驻各派出所，配备48名人民调解员。区法院成立调解速裁中心，配备员额法官3名、法官助理3名、书记员3名，特邀调解员65人。成立家事调解委员会，确定14个特邀调解组织入驻法院，截至目前，已委托调解案件120余件。

成立第三方调解中心。按照“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的原则，充分发挥区法学会职能，引入律师事务所，集中全区优秀调解资源调处重大疑难复杂矛盾纠纷。全面推广“人民调解群众代表评议制度”。统一打造34个标准调解室，建立了960人的群众评议员库，促进群众的问题群众解决，群众的事情群众办。截至目前，该区成立了359个调委会，选举聘任了1433名调解员，共排查化解各类矛盾纠纷13150余件。

示范引领 促和谐

“如今居住在小区，安全感得到了提升，大事小事找‘院长’，感觉很温暖，幸福感满满。”家住赛场街的市民雷女士说。

顺庆区中城街道体育场社区是老旧小区多、外来人员多、矛盾纠纷多、物管小区少的社区。该社区充分发挥“五长”（片长、街长、巷长、院长、楼长）在平安社区创建中的积极作用，探索形成了“党建引领、社区搭台、五长联动、网格覆盖、群防群治”的“五长工作法”。目前，该社区23个老旧院落、53个楼栋已全部建立院长和楼长制度，并由“老街坊”担任院长、楼长。五长”主要承担社情民意收集报告、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代办、环境卫生管理“六位一体”的社会管理职能。体育场社区先后荣获市级文明社区、平安社区等多项荣誉，受到省、市、区相关领导充分肯定。

今年，顺庆区启动了为期3年的平安村（社区）创建活动。目前，119个村（社区）正在组织验收。该区综治办负责人介绍，顺庆区通过全面开展平安村（社区）创建活动，做到了有健全的综治组织机构、有规范的综治中心、有完善的综治制度体系，实现了村（社区）无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大公共安全事故、无群体性事件，做到了社会治安防控到位、矛盾纠纷排查调处到位、网格化服务管理到位、人口及出租屋服务管理到位、综治平安建设宣传教育到位，以小平安促大平安，提升了全区平安建设整体水平。

强化责任 抓落实

今年以来，该区成立了由区委分管领导为组长的工作专班，先后召开9次全区性大会、印发了12个具体工作方案，对平安建设进行安排部署，对工作任务进行细化量化，把平安建设任务落实到乡镇（街道）、村（社区），具体到人。

按照“谁主管谁负责”的工作原则，依据《社会治安综合治理基础数据规范》和《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，该区成立了16个综治专项工作领导小组，明确了牵头单位和各部门的具体职责，形成了条块结合、各综治成员单位齐抓共管的工作格局。

区委、区政府出台《顺庆区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，去年以来，对平安建设工作落后的乡镇（街道）通报30余次，对工作严重滞后的5名乡镇党委书记进行了约谈，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、具体工作人员抓落实的平安建设工作体系。

春风吹拂，万象更新。如今，平安和谐之风吹拂着顺庆区的每一个角落，一个崭新的平安、法治、祥和顺庆，正展现在人们面前。

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