聚焦“五关键”助力法治政府建设南充法治政府建设蝉连西部17个地级市第一位

（记者 张蓉萍 实习生 柴梓嫣）12月7日，记者从市政府法制办获悉，两年来，南充市法治政府建设突飞猛进、迅速破局，“五个关键”改革创新取得明显成效。在《中国法治政府评估报告》中，2017年上升53位、排100个被评城市第33位，2018年再升8位、排第25位，蝉联西部区域17个地级市第一位，其中，“社会公众满意度”指标得分连续两年排名全国第一。

在“关键少数”上下功夫，设置涵盖行政决策、规范性文件管理、行政执法、社会矛盾化解等内容的访谈题库，每年对全市9个县（市、区）长履行法治政府建设第一责任人情况进行现场访谈，县（市、区）长从题库中随机抽取题目回答，由专家组根据答题情况进行评分。同时，对市级部门主要领导或分管领导、各县（市、区）政府部门和重点乡镇（街道办）负责人进行法治思维和法治能力测试。“此举属全国首创，极大触动了各县（市、区）政府主要负责人。”市政府法制办主任何兴甫介绍，南充市“关键少数”法治意识显著增强，依法治理能力明显提升，依法决策已成共识。

在关键基础上下功夫，出台了《南充市人民政府重大行政决策征求公众意见制度（试行）》等“四项制度”、《南充市社会稳定风险评估实施办法》等“两个办法”，建立起以《南充市人民政府重大行政决策规则》为主、“四项制度”为辅、“两个办法”作补充的“1+6”重大行政决策制度体系。何兴甫告诉记者，在制度设计上将政府决策中的公众参与度提到新的高度，明确要求，依法应当公开的行政决策事项，未听取社会公众意见的不得提请市人民政府审议。

在关键环节上下功夫，筑牢重大行政决策“防火墙”，实行重大行政决策合法性审查“一票否决”；组建专业审查队伍，建立南充市法律人才专家库；严格合法性审查为重大行政决策保驾护航。何兴甫告诉记者，2017年至今，南充市政府法制办进行合法性审查834件，促使行政部门提出行政决策依法依规，保障重大行政决策在合法的轨道上行稳致远。

在关键指标上下功夫，在全省率先出台《法治政府建设工作考核办法》，将法治政府建设工作作为单独项目进行考核，从考核的方式、内容、结果运用等方面明晰法治政府建设目标考核工作，让考核“指挥棒”的作用得到充分发挥。在全国首开先河与中国政法大学法治政府研究院进行合作，委托其对辖区各县（市、区）政府和市政府各部门进行第三方独立评估。

在关键工作上下功夫，参照原国家司法考试的标准进行行政执法人员资格考试管理，加强行政执法监督，提高监督效率。善于使用听证、现场勘查等有效方式进行行政复议案件审理，提升行政复议质量。“充分发挥复议社会救济功能，切实维护群众合法权益。”市政府法制办有关负责人说，严格办理复议案例，做到有错必纠，体现了人民政府为人民的担当，真正做到了法治为民。

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