立足检察职能 守护公共利益

检察长何晓荣担任公益诉讼起诉人

南充市顺庆区“法检两长”共同开庭审理公益诉讼案件——南充市顺庆区人民检察院开展公益诉讼工作侧记

杨林文/图

保护被污染土地20余亩，督促回收和清理生产类危险废物200余吨，恢复被毁林地45亩，公益诉讼工作立案22件……这一系列数据反映出南充市顺庆区检察机关为生态文明建设保驾护航，作出的有目共睹的贡献。

自开展公益诉讼工作以来，南充市顺庆区检察机关立足法律监督职能，主动作为，勇于担当，从守护绿水青山，到维护舌尖上的安全，再到筑牢国有财产安全网，一串串数据和一个个案例，彰显了顺庆检察机关为顺庆建设“主城功能核心区、高端产业聚集区、宜居宜业示范区”，维护良好生态环境和社会秩序的坚强决心。

多方联动 激活“一盘棋”

11月22日下午，随着一声清脆的法槌声，由顺庆区检察院检察长何晓荣担任公益诉讼起诉人，出庭诉讼顺庆首例刑事附带民事公益诉讼案当庭宣判。这是该院开展公益诉讼工作的一个缩影。

自开展公益诉讼工作以来，南充市顺庆区委、区政府高度重视检察机关提起公益诉讼工作，区委、区政府主要领导多次听取检察院公益诉讼工作汇报，并就做好公益诉讼工作作出重要批示，并出台了《支持检察机关开展公益诉讼工作的意见》。

顺庆区检察院成立了以检察长为组长的公益诉讼工作领导小组，先后5次专题研究公益诉讼推进事宜。出台了《人大代表、政协委员、人民监督员参与公益诉讼案件办理工作办法》《公益诉讼诉前检察建议公开宣告及整改效果公开评价办法》。

建立内外部沟通协调联动机制是推进公益诉讼工作开展的有力保障。该院多措并举，加强内部部门沟通协作，充实办案力量。同时，积极开展外部机制建设工作，为共同维护群众“舌尖上的安全”，与顺庆区食药局共同签订《关于共同维护食品药品安全领域公共利益的协作办法》，形成了工作合力。

目前，已与国土、食药、环保等多部门建立了长效联系机制，为检察机关进一步深入开展公益诉讼工作，切实维护国家利益和社会公共利益打下了坚实基础。

多项建议 直击关键问题

“江边露天堆放的生活垃圾被清扫了，生产废物倾倒至江中的行为被及时制止了，嘉陵江的水变清了，你们检察院来了，真的管用”。在顺庆区搬罾镇，居民看见检察官回访时，纷纷上前来打招呼。

而就在前不久，顺庆区检察院启动了对嘉陵江顺庆段水源保护区的专项调查工作。在实地调查中发现，在水源保护地周围存在生活垃圾露天堆放、生活污水未经收集处理直排嘉陵江、生产废物直接倾倒至江中、废旧工厂危险废物泄漏等污染水源的情形，严重影响了水源保护区的水质和群众的生活环境。

顺庆区检察院赓即向搬罾镇政府、顺庆区水务局、顺庆区环保局分别发出诉前检察建议，建议上述机关依法履行各自职责，保护嘉陵江水源地生态环境，在相关部门的大力支持配合下，上述问题得到及时有效的解决，并相继出台了保护嘉陵江水源安全的长效机制。

此外，该院在办理公益诉讼案件中，格外重视公益案件整改情况的跟踪监督，务求在办理每一个公益诉讼案件中受损的国家利益和社会公共利益都能得到切实维护。

据了解，顺庆区检察院先后开展了“守护千家万户舌尖上的安全”、严控药疗危险废物处理等专项行动。自去年7月以来，共立公益诉讼案件22件，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、医疗废物处置等多个领域，保护被污染土地20余亩，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾20余吨，督促回收和清理生产类危险废物200余吨，督促永久禁止从事食品行业行政处罚4人，督促拆除污染厂房两座，恢复被毁林地45亩。

多种渠道 整合监督力量

进一步完善线索渠道来源，新设顺庆区检察院微信公众号公益诉讼专栏、开通公益诉讼举报热线电话，利用微博、顺检头条号等新媒体，宣传公益诉讼工作，开拓案件线索来源。

同时，实时对网络舆情进行监控，尤其注重浏览南充本地影响较大的门户网站、微信公众号、报刊、电视等媒介，筛选甄别公益诉讼线索。

为增强公益诉讼检察监督效能，增强检察机关公益诉讼案件公信力，形成监督合力，创新性地引入了人大代表、政协委员、人民监督员作为外部监督力量介入检察机关公益诉讼案件的办理程序，并对双方职责范围、监督手段等作了详细的规定，尤其是让上述监督力量进入到行政机关对诉前检察建议的跟踪监督中来，提升了诉前检察建议的公信力和权威性。

青山绿水，蓝天白云。在顺庆这片美丽的土地上，顺庆检察机关将继续发挥法律监督职能，护航生态环境，为建设平安和谐宜居宜业新顺庆作出应有贡献。

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