人行道上“圈地”收费 谁给的这个权力？

■ 南充晚报记者 张松 文/图

“随便在街头圈一块地，就可以收取停车费，这是从哪里来的特权？”连日来，有市民打进本报新闻热线2225777反映，顺庆区文峰街瑞露嘉都小区外，有人随意“圈地”收停车费。11月12日， 记者前往调查发现，不仅瑞露嘉都小区外有这种情况，整条文峰街随处可见打桩“圈地”现象，一条城市主街的人行道公然被侵占。

私自“圈地” 人行道上收高价停车费

11月11日下午，市民严先生在顺庆区文峰街办事，停车时发现街边临时停车位已满。而外滩一号小区楼下的停车位还有空闲， 于是将车停放在此处。这时候， 一位身着保安制服的人过来，向他收费5元停车费。“不是两小时两元起计价、超时按时计价么？你怎么知道我要停放多少时间？”严先生有点奇怪。对方告诉他，所有车辆停放，一律按单次5元计价。

严先生第一时间感到“被宰”。他下车后，专门留心了一下这个停车点的情况。一看不打紧，种种“不合规”之处，让他感觉这个停车点“不一般”，完全是一个山寨的。“首先是顺着街沿石立了一排隔离桩，把地圈起来，然后在中间施划停车位。停车位上并没有编号，收费人也没有身着统一的天蓝制服。” 严先生于是拿起电话向本报新闻热线报料，希望有关部门将这个“山寨停车点”整治一下。

昨日上午， 市民高女士向记者反映， 她在文峰路二段街边停车也遇到了类似情况。“整个停车点都用巨大的大理石球圈起来。守车的大爷说，这个停车点是附近商家所有， 凡是在此喝茶吃饭、 停车消费的， 可以免除停车费；否则，每次收取5元停车费，整天停车收取10元。” 高女士说， 文峰街部分街区在街边车行道上也施划有停车位，由收费公司统一扫牌计时收费，收费价格都是两小时内两元钱， 但是咫尺之间，为何价格就翻了一倍多呢？

无独有偶，有位网友在三国源论坛发帖称，自己于“2018年11月11日下午5时20分，在顺庆区文峰街二段瑞露嘉都小区旁顺庆区税务局前公共人行道临停，车还未停稳， 税务局保安就喊， 不过夜停车收5元。（遭到）坚决抵制后，局内值班室又出来一女子扎场子吼，这是单位地盘，不管怎样都要收费。” 该网友在帖文中质问：“私自圈占公共人行道，还霸道乱收费，是谁给的权？是谁壮的胆？”

记者在网上继续检索，发现关于文峰街一带公共街道被圈占的议论大有帖在。网友们都希望有关部门出来管一管，但是这些意见和建议，全部如石沉大海，没有谁来理会。

现场调查 四家楼盘“圈地”两家收费

昨日上午， 记者来到文峰街调查。文峰街由北向南，从红光路口一直延伸到玉带路口。在文峰街一段，东西两侧各有一个大楼盘。 西面楼盘是蓝光·香江国际小区，在毗邻文峰街的临街面是一排商铺，商铺与车行道之间是近20米宽的人行道。 人行道上有景观花台。令人奇怪的是，在人行道与车行道之间的街沿石上， 连续竖起许多高约1米的隔离桩。“隔离桩内是商家的地盘，行人可以通行，但是有关部门却无权管理。”一位知情人士介绍， 蓝光·香江国际小区前的人行道虽然“圈起来”，但“并没有用来停车”，当然也就没有收费。

文峰街东侧是外滩一号小区。 小区临街面是一排写字楼。 楼房下面的人行道宽约20米。同样的，这里的街沿石上，竖立着一排隔离桩， 把车行道以外的人行道全部圈起来。 被圈的人行道上施划有白色停车位。记者粗略计算了一下，整个人行道并排停放车辆一排到三排不等，停满车后将超过200辆。

记者看到， 为了最大限度地利用人行道路面， 有些车辆并没有安排停在停车框里。“那个路虎车是我的， 停车框被停满了，保安就喊挨着墙壁停放。”一位着红衣的中年女士告诉记者， 本来这里有地下停车位，但不知怎么的，保安仍然将人行道占用停车。记者问：“每次停车，收多少钱？”中年女士回答：“单次5元，整天10元。”尽管如此，这个停车点依然车满为患，不少车辆在此无法停放，只好悻悻驶离。

记者粗略计算， 外滩一号小区外街边人行道停车点， 每天每个车位按停放两次计算，收入在2000元以上。

文峰路二段明宇·帝壹家大门口除了车行道， 人行道上也用球形大理石隔出一些空地。这些空地也可以临时停车。但是，这些车位按“早来早停”的方式无偿使用，不多的几个车位任市民随机停放。

同在文峰街二段的瑞露嘉都小区一、二期，情况完全不同。该小区一期前有一个会所， 会所被租给顺庆区税务局东南税务分局办公。整个人行道全部被圈占。记者在现场看到， 除了街沿石上的隔离桩和临时椎形筒外，还有连接绳顺次接连，阻断行人从隔离桩的空隙通行。记者看到，隔离桩里圈起来的空地，全部停放着车辆，有些车辆的车头甚至超过街沿石，向车行道突出。虽然一些椎形筒上有“禁止停车”字样，但是仍不断有小车驶入停放。

记者了解到， 瑞露嘉都小区一期外人行道停车点对外来车辆实行每次5元收费；该小区二期人行道上的停车点对前来消费的顾客车辆免费， 对其他停放的车辆实行收费。

延伸阅读

文峰街“圈地”行为难道管理不下来？

昨日上午，一位正规收停车费公司的工作人员向记者举报：文峰街的各大楼盘都有“圈地”行为，他们用隔离桩和球形石圈用人行道后， 不但行人不便通行， 就连城管和交警等管理部门，也很难进入其“势力范围”。

记者在拍照过程中，正好有一辆城管执法车停靠在瑞露嘉都小区旁的街面上。执法车里有一位城管执法人员。他习惯性地向四周望了一望，然后一声不响地把车辆开走。“文峰街的‘圈地’收停车费行为，是在近两年内陆续出现的。” 一位知情人士介绍， 开始是小面积小范围，后来逐渐蔓延。

“有关部门如果要管，也真是不好管。”采访中，在文峰街开餐馆的刘先生表示， 近两年来，一个客观问题是交警与城管职能先后多次调整，对街面车辆停放问题的管理权归宿出现更替，由此造成执法松懈。

采访中，记者了解到，这些“圈地”范围内施划的停车位，既不是交警施划， 也不是城管施划， 而是小区物管擅自施划的。在外滩一号小区外，一位保安向记者证实，现隔离桩内所有停车位白线， 全部都是物管公司划的。

既然是非法施划停车位，那么有关部门为何不贴罚单呢？刘先生透露，过去城管管理“违停”的时候，也曾来过，但管不下来；现在交警接手管理“违停”，但依然没有管下来。既然是被“圈”起来，那就是“势力范围”，对公共管理部门当然也是排斥的。

在一条城市主街之上，像这样被用隔离桩和球形石“圈地”，甚至营私收费的行为，究竟能不能管？该不该管？文峰街这种现象深受市民关注。 对于这里的“圈地”行为该如何整治？本报将继续追踪。

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