顺庆构建“农村五公里 城区十分钟”人社服务圈办理人社业务“最多跑一次”

●本报记者 李奎 实习生 刘玲菁

10月5日上午，顺庆区搬罾镇干堰塘村村民李平来到村里设置的人社服务站，仅用了两三分钟时间，就缴纳了今年的社保。“村里有了人社服务站，老百姓走出家门就可以办事，方便得很。”李平说，以前缴纳社保，只能进城办理，往返一趟半天时间就没了。

建设人民群众满意的人社服务体系，大力实施“放管服”改革，去年以来，顺庆区在全区城乡建成197个人社服务平台，将二级经办单位247项人社业务整合到服务大厅“综合窗口”，打造“农村五公里、城区十分钟”人社服务圈，让群众办事“最多跑一次”，甚至是“零跑路”。

精简程序 社保业务一个窗口办结

“实行‘放管服\’改革后，只要资料齐全，95%以上的业务都可以现场办结。”顺庆区社保局办公室主任冯正武介绍，以报销生育保险为例，以前群众在一个窗口上交资料并审核通过后，再到另一个窗口计算待遇，最后还要到相关科室审核才办完全部手续，在这个过程中至少要排3次队，时间大概1个小时左右。实行改革后，群众只需在一个窗口排一次队，递交一次资料，待遇计发、审核监督全部在现场办公，资料从网上走，5分钟就能办完手续，大大节约了办事时间。

2017年8月，顺庆区政府投入100余万元，完成顺庆区社保服务大厅升级改造，大厅主要负责办理全区“五险”统一征收、远程参保、咨询查询、转移接续、退休服务等业务。在硬件设备方面，业务大厅设置了业务经办区、自助服务区、办公档案区、宣传展示区和休息等候区，新配置了排号机、银社一体机、液晶电视、复印机、饮水机等。前台服务窗口还配备了电脑、打印机、高拍仪、服务评价仪和悬挂式显示器，让群众办事环境更加舒适便捷。

为了优化服务，顺庆区社保局还按综合柜员制的要求，对业务人员的综合业务经办能力、信息系统操作能力、服务群众态度礼仪、廉洁工作纪律等方面开展培训。在服务大厅前台设置的12个办事窗口中，除1个咨询窗口和1个收费窗口外，其余窗口均为综合服务窗口，以前多窗口办理的业务变为综合窗口一站式办结，社会保险登记、申报、人员增减、缴费、待遇核定等业务均是一个窗口办结，从而避免了办事群众在不同窗口间多头跑、来回跑、排长队现象。冯正武介绍，实行改革后，顺庆区社保服务大厅办理业务时间平均缩短60%以上。

在顺庆区芦溪镇人社服务所，墙上醒目位置张贴着办事指南，就业服务、社会保障、劳动关系等21项人社业务均可现场办理。办事指南还醒目标注着办理每一项业务所需的资料、办事程序、办理时限。记者看到，除创业担保货款及贴息、大学生创业补贴、公益性岗位管理、劳动人事争议调解、劳资纠纷初始调解5项业务不能现场办结外，其余事项均可立即办理、现场办结。

全域规划 构建高效快捷人社服务圈

2017年以来，顺庆区抓住全省首批“人社基层平台建设试点示范区”契机，以平台建设为突破口，实施“五一”工程，推进四化建设，努力打造群众满意的人社服务体系。

在具体实践中，顺庆区人社局坚持一张蓝图绘到底，规划了“一个中心、三级平台”。一个中心即人社局机关的人社基层服务平台监管中心；三级平台即6个经办机构的区级平台，29个人社服务所的乡级平台，162个人社站的社（社区）级平台。顺庆区人社局基层人社服务平台监管中心负责人李子岸介绍，区级平台包括社保、医保、居保、就业、劳动监察、仲裁6个区级机构；乡级平台覆盖全部乡镇和街道；人社站则覆盖79个社区人社站及83个中心村，83个中心村又覆盖全部231个村，在规划上实现了全域规划，打造出了“农村五公里、城区十分钟”人社服务圈。

在建设方面，坚持一把尺子量到底，实现平台建设标准化。按照“八个统一”标准，为每个所、站统一机构设置、统一标识标牌、统一人员配置、统一办公场地、统一设备购置、统一办事指南、统一经费保障，工作人员统一着装。同时按照“五区协同”的原则，为每个人社服务平台统一规划了业务经办区、自助服务区、休息等候区、办公档案区和宣传展示区，全部实现了整齐划一。

在服务方面，实行一个窗口集成办，推进人社服务协同化。在三级平台全面推行“综合柜员制、综合窗口制”，全区197个服务平台实行“一窗受理、一窗经办、一窗办结”。顺庆区人社局将6个二级经办单位247项业务整合到服务大厅“综合窗口”，机关经办业务区仅保留13项，压缩比达94.7%。在区级平台服务大厅前台设置受理办理岗、后台设置监督审核岗，实行并联审批，让群众办事时不需重复提交各类证明和表单，实现即时受理、即时审批、即时办结，从而实现了“最多跑一次路”、最多排一次队。同时，为了方便基层群众办事，顺庆区人社局还在各基层人社服务所、人社服务站实行综合窗口制，将21项人社服务职能下放到人社服务所、18项人社服务职能下放到人社服务站，并全部实行“一窗办结”，让服务更便捷、更高效。

顺庆区人社局局长罗维成介绍，实行“放管服”改革前，一些人社业务有可能要经过村（社区）、乡镇（街道）、人社二级机构、人社局机关层层办理，群众须多次提交资料。现在只需要到村（社区）或乡镇（街道）“跑一次”即可，同时各个服务窗口还配置有高拍仪、打印机等，群众连资料都不需复印。

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