推动购买服务新机制 探索社区矫正新思路

政府购买服务与社区矫正的结合，是社区矫正工作形式的创新性探索。为顺应新时代要求，高坪区司法局在牢牢把握社区矫正刑罚社会化本质属性的基础上，积极引导社会力量参与社区矫正，在2017年率先以政府购买服务的形式将社会组织服务引入社区矫正工作中，营造了社会力量参与社区矫正工作的良好氛围。目前，高坪区引进的社区矫正政府购买服务项目，涉及9个乡镇（街道），所服务的260多名社区服刑人员无一出现虚管、脱管、漏管及再犯罪情况。

创新现代化矫正理念

高坪区司法局将引入社会组织服务社区矫正工作列为年度重点推进项目。该局相关负责人多次到乡镇（街道）、民政和司法所，征求意见、建议，研讨具体推进方法和措施，组织人员学习省、市先进做法和经验，探索适合高坪区社区矫正工作发展的政府购买模式。

在前期调研摸底的基础上，该局有针对性地拟定适宜的计划、方案，提前做好应对措施。为取得最佳效果，该局多手段、多层次宣传，广泛争取支持。在工作会上强调工作开展的必要性和重要性，不断提高工作人员的思想认识；在集中点验大会和日常报到中推出这项工作，让社区服刑人员对志愿服务有初步认识，消除抵触情绪；借助公共法律服务网及其他普法平台，向社会介绍社区矫正志愿工作，建立舆论支持网络。

创立精细化矫正队伍

2015年底，高坪区司法局报请民政部门登记备案，有序启动社区矫正志愿者协会的成立筹备工作。该局开展广泛调研，听取基层意见，起草实施方案、协会章程等相关文件，通过在媒体登载公告招募会员、在乡镇张贴告示、各地司法所组织，自下而上选拔了100多名经验丰富、专业过硬、对社区矫正工作充满热情的优秀人才，并按照工作需要、服刑人员情况安排到全区9个司法所所在乡镇，为矫正队伍注入新鲜血液。

2016年8月22日，高坪区社区矫正志愿者协会成立大会暨首届会员代表大会召开，会员代表40余人参会，标志着高坪区首家社区矫正志愿者协会正式成立。作为目前市内唯一一家从事社区矫正志愿服务的非营利性社会团体，协会始终坚持社会化管理、人性化帮教、精细化服务，为高坪社矫工作的科学规范发展增色不少。购买服务启动后，高坪区司法局将志愿者队伍纳入统一管理，注重提升队伍的素质和能力。

创建规范化购买模式

作为政府购买社区矫正服务的主体，高坪区司法局具体负责项目的组织实施和监督管理。项目初始阶段，该局对拟定的购买服务项目开展可行性论证和成本核算，合理测算购买服务项目所需费用。为保证服务质量和工作的连续性，公开、公正、公平地择优选择社区矫正志愿者协会作为服务提供方，选取单一来源方式采购该项服务。项目推动阶段，该局依照相关程序要求，与服务提供方签订购买服务合同，明确购买服务的内容、权利义务、服务要求和服务期限、资金支付、违约责任等。

该局将监督机制贯穿于整个购买流程，定期跟踪检查购买的服务项目，要求司法所工作人员密切跟踪，确保购买的服务项目落到实处。同时，该局还设立了社区矫正志愿服务采购专门账户并专人管理，根据购买服务项目的执行情况拨付资金，保证专款专用，确保项目实效。

创优特色化矫正品牌

为科学管理社区矫正志愿服务，高坪区司法局组织司法所摸排在册社区服刑人员个人情况，认真梳理管理级别、犯罪类型、问题和需求等信息，结合协会具体情况，甄别确定服务对象,制定社区矫正志愿服务行为规范。

服务内容包括开展日常走访、电话回访、心理咨询、社区服务、教育矫正等工作，要求督促服务对象每月参加各不少于八小时的教育学习和社区服务，与服刑人员建立起良好的互动关系，培养社区服刑人员的信任感，有效提升社区服刑人员的教育改造效果，促进其社会化发展。

高坪区司法局和司法所工作人员全程跟进志愿者各项服务工作，将对志愿者协会工作人员的培训纳入年度矫正业务培训计划，强化衔接与分析，定期开展座谈会、培训会，学习相关法律法规，让志愿者了解社区矫正工作的意义和职责。对纳入协会帮教的社区服刑人员相关工作开展情况进行每月督查和不定期抽查，年底对合同签订的帮教服务开展情况和服务对象情况等进行绩效评估，以考核评比的方式促进社工机构主动提升工作水平。刘舒艺 文/图

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