守护一方青山绿水 让绿色成为发展底色

●本报记者 李然

绿水青山就是金山银山。近年来，南充市按照“推进绿色发展、建设美丽南充”要求，以环境质量改善为目标、维护环境安全为底线，深入推进污染防治、生态创建等重点工作。在一系列环保政策、措施的推动下，生态优先、绿色发展的理念已深入人心，成为社会各界共识。

多管齐下狠抓落实 严守生态保护红线

5月22日晚8时，记者在顺庆区南门坝生态公园眺看嘉陵江，但见宽阔的江面在两岸霓虹映照下泛着粼粼波光，江畔散步休闲的市民有说有笑，悠然自得。“我和老伴吃了晚饭，到嘉陵江边散散步，锻炼锻炼。”家住顺庆区红光路的居民张中实说，嘉陵江南充段江面宽广、江水碧绿，沿江两岸生态环境非常好，空气也很清新，适合休闲、散步，每天晚饭后到嘉陵江畔散散步，是他们多年的习惯。

“为保证全市生态环境持续改善，南充市配合完成了四川省生态保护红线划定方案（征求意见稿）中涉及南充生态保护红线划定方案的修订工作。”市环保局相关负责人介绍，2017年，全市创建省级生态乡镇19个；开展了全市自然保护区建设管理专项整治行动，会同市林业局、市发改委等部门开展了自然保护区环境问题整改，落实省、市关于自然保护区专项督查突出问题整改推进方案，进一步强化自然保护区监管工作；推进生态文明体制改革相关任务，建立健全集中式饮用水水源地土壤环境监测制度，起草了《南充市嘉陵江生态环境保护条例（草案）》，制定了《南充市生态文明建设目标评价考核办法》，完善了生态文明绩效评价和责任追究制度，会同市委组织部贯彻落实《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，不折不扣抓贯彻落实，推动全市生态环境持续改善。

为避免环保问题死灰复燃，南充市加强对重点排污企业的环境监管，累计出动执法人员920余人次，重点检查了国控、省控和环境风险源企业，共下达处罚决定书402件，罚款3186.67万元。其中，按日计罚2件，查封扣押12件，停产限产39件，拘留移送23件，涉嫌犯罪移送3件。2017年未发生环境安全事故。高度重视群众环境投诉，共接到投诉3961件，来访250件271人次，市本级共接收信访件517件，处理率达100%。

重拳治理环境污染 保卫蓝天碧水净土

2017年，南充市全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，成立了南充市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组，出台了《环境污染防治“三大战役”实施方案》，通过强有力的治理，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成果。

在蓝天保卫战中，市环保局等部门联合开展城市扬尘、燃煤锅炉、工业有机废气、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治。全面完成黄标车淘汰4505辆，安装油气回收装置256个、油烟净化装置1522套，责令230家餐饮店停业整改，取缔违规烧烤摊点900余处，完成68家“散乱污”企业淘汰。2017年，南充市大气环境质量持续改善，主城区可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为71.9微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为46.0微克/立方米，空气质量达标天数289天，优良天数率为80.1%。

在碧水保卫战中，南充市印发《南充市全面推行河长制工作方案》，迅速建立市、县、乡、村四级河长体系；编制《南充市主城区嘉陵江饮用水水源地规范化建设实施方案》，加快市第四水厂建设，加强饮用水水源地保护；出台《水污染防治激励考核办法》，加强水污染治理。2017年，南充市水环境质量保持总体稳定，嘉陵江干流、升钟水库保持Ⅱ类水质，纳入国、省考核的5个地表水监测断面全部达到规定水质目标要求，全市小流域水环境质量明显好转。

在净土保卫战中，南充市出台《土壤污染防治行动计划南充工作方案》和《<土壤污染防治行动计划南充工作方案>2017年实施计划》，建立和完善了土壤污染防治工作机制，开展了土壤环境污染状况调查和危险废物规范化考核及危险化学品环境安全风险隐患排查；全面启动土壤污染防治项目，实施土壤监测能力建设项目。截至2017年11月初，全市危险废物跨市转移处置累计报备29批次，安全转移处置危险废物近350吨。

及时回应群众诉求 彻底整改环保问题

2017年2月8日至2月24日，四川省环境保护督察组进驻南充市开展环境保护督察，现场共检查点位105个，涉及企业60家，接收群众各类投诉举报257件。2017年4月，四川省环境保护督察组向南充市反馈了《四川省环境保护督察南充市督察意见》，移交各类问题520项。截至2017年年底，省环保督察移交的520个具体问题，已完成整改474个，整改完成率达91.2%。

2017年8月23日至25日，中央环境保护督察组对南充市进行了专项督察，督察期间共交办南充市信访投诉案件447件。中央环保督察期间，交办南充市信访投诉案件办理没有一件退回和办理不合格的，没有向南充市转交一起重要问题追责案件线索，没有一起要求省上进行追责问责的督办函。截至2018年1月4日，反映信访问题完成整改373件，整改完成率达83.4%。环保部专函督办的南充主城区饮用水源地环境问题，水源上移工程取水安装标段正式投入使用，抢险救灾工程一标段、二标段、三标段已完成，南充市饮用水源地环境问题已完成整改销号。

南充市通过史上最强工作力度、最严执纪问责，推进近800个环境问题彻底整改。南充市还以此为契机，不断建立健全生态文明建设及环境保护体制机制，成立以市委、市政府主要领导任主任的市环境保护委员会，建立了环境保护联席会议制度，相继出台了一系列重要文件。在“党政同责、一岗双责”的基础上，进一步将市级各部门环保职责纳入各部门“三定”方案。中、省环保督察以来，全市针对监管不力、失职渎职及“不作为、慢作为、乱作为”问题，共约谈162人，行政问责183人，特别是中央环保督察结束后，南充市严格按照省委、省政府“五个不放松”要求，以严格的纪律要求，持续做好信访办理，第一时间解决与群众息息相关的环保问题，人民群众对环保工作的认可率、满意率持续提升。

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