政策优惠、经济补贴、强化培训 助力残疾人更好就业创业

9月28日，笔者从市残联了解到，残疾人就业创业是残疾人工作的难点和重点，为切实促进和稳定残疾人就业，全面提升残疾人生活水平，培育大众创业、万众创新新引擎，9月4日，市残联向各县（市、区）残联印发《关于进一步落实就业创业政策促进残疾人充分就业创业的通知》（以下简称《通知》），该《通知》对残疾人就业创业相关政策进行了梳理，要求各县（市、区）残联大力宣传，结合本地实际情况抓好相关政策的落地落实，并从2018年起，集中资金、统筹资源，大力扶持一批残疾人就业创业示范典型，尽快建成一批脱贫奔康产业园，以有效促进残疾人就业创业工作。

优惠政策 助力残疾人就业创业

市残联发出的《通知》对残疾人税收优惠、规费减免、按比例安置残疾人就业、残疾人集中就业等优惠政策进行了详细解读并要求各地残联抓好落实，进一步促进残疾人更好就业创业。

据了解，市残联发放的《通知》详细解读了财政部、国家税务总局《关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》的税收优惠，规定对安置残疾人的单位和个体工商户实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法，并详细列举了享受上述税收优惠政策的多种条件。

在规费减免优惠中，《通知》表明，财政部《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》规定，扩大残疾人就业保障金免征范围；设置残疾人就业保障金征收标准上限。同时，中国残疾人联合会、国家发展改革委等联合印发的《残疾人就业促进“十三五”实施方案》要求落实残疾人就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对集中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。

在按比例安置残疾人就业优惠政策上，市政府《关于印发南充市残疾人事业“十三五”发展规划的通知》要求各级政府投资开发的公益性岗位，按照不少于10%的比例安排符合条件的残疾人实现就业。促进残疾人就地就近就业，结合新农村建设的需要开发公益性岗位安排其就业，并参照就业困难人员享受适当的岗位补贴。

除此之外，《残疾人就业促进“十三五”实施方案》鼓励各地加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入，扶持其稳定发展；推动地方政府制定优先或定向采购残疾人集中就业单位产品和服务目录；扶持安置、带动残疾人就业能力强的残疾人集中就业龙头企业，打造一批残疾人集中就业知名品牌等优惠政策，进一步落实残疾人集中就业工作。

经济补贴 扶持残疾人就业新形态

笔者了解到，今年上半年以来，市残联组织实施发放贫困残疾人扶贫对象生活费补贴，目前量服平台录入已落实人数6271人，落实资金573万余元。在重度残疾人护理补贴上，今年上半年以来，享受了重度护理补贴的人数约106347人，落实资金3960万余元。

在加强残疾人生活经济补贴同时，市残联要求制定发展残疾人自主创业、灵活就业政策，加大对“互联网+”就业、居家就业、社区就业、灵活就业等适合残疾人的新就业形态的扶持力度。

目前，全市正在探索建立一批残疾人创业孵化示范基地，在创业项目、创业培训、启动资金、后续发展资金筹集等方面，为残疾人创业者提供个性化服务。及时了解和掌握市场新兴行业和企业信息，鼓励引导各类互联网企业为残疾人提供就业岗位或以众包服务等方式，帮助残疾人网络就业。通过在设施设备、网络费用补贴等方面帮扶残疾人实现网络创业。同时积极开发社区便民服务、居家服务岗位，优先安排符合条件的残疾人；城市便民服务网点免费或以低价承租方式优先提供给残疾人经营等。

与此同时，市政府《关于印发南充市残疾人事业“十三五”发展规划的通知》要求积极推进适合残疾人就业创业的“双创”示范园（基地）建设，给予一定的经济补贴。市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》要求将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，贷款最高额度统一调整为10万元。“金融支持扶贫惠农工程”优先扶持和重点倾斜贫困残疾人，对贫困残疾人发放的小额贷款可适当延长贷款期限，适当提高贷款额度，贷款利率不高于人民银行同期基础利率。同时，实施“青年创业促进计划”，为通过项目评审的创业青年发放3-10万元免息、免担保创业启动资金贷款，并一对一匹配专家导师开展创业帮扶。享受城市居民最低生活保障的人员，在创业期间可继续享受最低生活保障待遇，最长不超过6个月。

此外，市残联还一直大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业残疾人与企业、幸福美丽新村、市场和园区对接，推进农村残疾人创业富民行动。扶持网上创业，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。劳动者创办社会组织符合条件的，可按规定享受相应创业扶持政策。

就业服务 开展多形式多层次职业培训

据了解，市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》要求各地要针对本地劳动力市场需要、残疾人特性和类别化培训需求，开展多形式、多层次的职业培训，逐步建立和完善残疾人职业培训机制。特别是要加强残疾人职业能力建设，结合“量服”针对残疾人的需求与特性，开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。提高培训费补贴标准，将原劳动预备制培训每人1000-1600元补贴标准提高为每人2500-3000元；创业培训由原来的每人1200元提高为每人1500元；就业技能培训和校企合作培训由原来的A类1200元/人提高为1500元，B类由原来的1000元提高为1300元；C类由原来的800元提高为1000元。补贴费用按规定从就业专项资金中列支。

笔者从市残联了解到，为了积极促进残疾人就业创业，县（市、区）残联举办了残疾人创业技能和实用技术培训。4月，开展了电动缝纫技能培训班1期，共计20名残疾人参加培训；6-7月，开展了盲人按摩初、中、高级培训班各1期，其中初级培训班15人，中级培训班9人，高级培训班15人；7月，组织举办钩针编制技能培训班1期，共计40名残疾人参加培训。通过学习培训，残疾人掌握了一定的技能，为就业打下了基础，并积极协调县内民营企业为残疾人创造就业岗位，为特困残疾人送去扶贫资金。

同时，《残疾人就业促进“十三五”实施方案》要求密切与残疾人大中专毕业生所在学校联系，提前介入，准确掌握每一名毕业生基本情况和需求，实行“一生一策”“一对一”就业创业服务，帮助毕业生了解就业形势，落实扶持政策，做到“不就业、不脱钩”，确保应届残疾人大中专毕业生当年就业率达到60%以上。依托各级各类人力资源机构、职业培训机构，大力推进政府购买残疾人岗位提供、职业培训、职业指导、职业能力评估等服务，广泛吸纳社会力量参与残疾人就业服务，创新残疾人就业服务供给机制和方式，提升残疾人就业服务社会化、专业化水平。依托各级各类人力资源市场，组织开展残疾人就业专场招聘活动。

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