五年来，市人力资源和社会保障局不断扩大参保范围和覆盖群体，着力打造“家门口的社保经办点”，建立健全内控机制，确保基金、数据安全社保体系覆盖城乡 惠民水平不断提升

市人力资源和社会保障局提供的数据显示：截至2017年8月底，南充市养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种参保人数覆盖660万人（次），共征收基金71.6亿元。连续13年为离退休人员增加养老金，今年人均每月上调119.5元；五年内向上级争取资金超过100亿元……

五年来，市人力资源和社会保障局着力于“消除经济发展障碍，减轻人民负担，实现社会公平”，从广大群众最现实、最关心的后顾之忧入手，迎难而上、主动作为，实现社会保险体系城乡全覆盖，参保范围不断扩大。

社保体系全覆盖

党的十八大以来，南充市社会保险体系覆盖城乡。覆盖范围越来越广，实现了参保范围从国有、集体企业向私（民）营等各类行业的扩大，覆盖群体由过去单一的企业职工扩大到灵活就业人员、城乡居民。数据显示，截至2017年8月底，南充市养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种参保人数覆盖660万人（次）；城镇职工养老保险参保人数比2012年底增加35.73万人，增幅达59.22%；养老保险供养比由2010年的1.34：1提升到目前的1.64：1，在全省21个市（州）中处于中上水平。

各项待遇越来越高，南充市连续13年为离退休人员增加养老金，今年人均每月上调119.5元。目前，全市企业退休人员月人均养老金达到1849.4元，并按时足额发放。

资金争取越来越多，近五年来，南充市主动加强与省主管部门相关处室沟通、汇报，争取上级部门对南充市社会保险工作的支持。目前，南充争取的资金额度在全省名列前茅。

截至8月底，全市城乡居保覆盖人数已达293.91万人，其中参保缴费92.41万人，征收基金3.98亿元，为124.4万城乡老人按时足额发放养老金7.87亿元。

整体推进多措并举，着力推进失业保险稳定健康运行。截至8月，全市城镇新增就业人数达55347人，城镇登记失业率控制在4.1%，城镇失业人员再就业9699人，就业困难人员就业3590人。全市城镇共有参保单位5128户、参保人数16.9万人。全市参加失业保险失地无业农民3954人，全市共征集失业保险费14221.87万元。

惠民利民水平全面提升

自出台病残津贴政策后，南充市把病残津贴作为参保病残人员脱贫解困的重要抓手，加快推进病残津贴政策落实落地，截至目前，全市已有74名参保病残人员开始领取每月近600元的病残津贴，已鉴定完毕参保病残人员168人，后续工作正加紧开展。

遗留问题得到逐步解决，促进了南充社会的和谐稳定。近五年来，南充市为超过5万名新征地农转非人员办理了参保手续；2014年，又把1.47万名农村中小学代课教师纳入养老保险范畴，为群众人均减负8万元；并把全市原由企业负担的7600多名“老工伤”人员纳入工伤保险统筹。

费率调整支持企业发展，近年来共为企业节约用工成本超过3亿元。为保护参保单位利益、保障社会保险基金安全，南充市严格贯彻落实社会保险费率调整政策，严格把握工伤保险风险等级审核流程，明确专人核对申请单位的经营范围及类别信息，确保参保单位的社会费率准确无误。目前，职工基本养老保险参保单位的单位缴费比例由20％降至19％；工伤保险基准费率最低由为0.5％降低为0.2%，最高由3.3％降低为2.85％；失业保险参保单位的单位缴费比例由2％降至1％。

实施“同舟计划”维护职工权益，确保全市在建和新开工项目全部参加工伤保险。在推动建筑企业参加工伤保险工作过程中，南充市以建筑企业工资单和劳动工资表为依据，深入排查全市建筑业单位人员情况及参加工伤保险情况，并建立健全相关档案。“同舟计划”开展以来，全市超过5万名建筑业农民工参加了工伤保险。

社保经办服务便捷高效

着力开通“家门口的社保经办点”，打通联系服务群众的“最后一公里”。市人力资源和社会保障局按照“功能齐全、设施齐备、系统配套”的建设思路，建成市社会保险服务大厅并投入使用，大厅工作人员统一岗位标识、统一着装办公、统一挂牌上岗，大厅窗口设有公示牌，全面做到信息、政策、流程、结果、权益“五公开”。同时还创新实行“数据向上集中，服务向下延伸”的社保经办模式，把社保基础业务延伸到社区，实现在社区办理参保登记，在银行网点缴费，方便了群众参保缴费。

着力建设退休人员“温馨家园”，实现退休人员社区管理全覆盖。近年来，南充市新建和完善了459个退休人员管理服务社区，退休人员免费健康体检，退管服务具有“信息化手段、规范化管理、人性化服务”的鲜明特色。

着力开辟业务经办“高速通道”，积极探索“综合柜员制”经办模式，把原有多窗口业务经办转化为综合窗口一站式经办。在全面推进“五证合一、一照一码”社会保险登记工作的基础上，市人社局制定了更加科学、严谨、规范、合理的工作流程，大厅咨询台工作人员不仅负责咨询、引导工作，还负责对来访群众的资料进行初步审核。全市社保系统还突破户籍、地域、就业等限制，实现养老保险跨制度、跨省跨地区无缝衔接，近五年来，全市共办理各类转移超过10万人，转移基金达到12.5亿元，确保无一名农民工退保。

同时，紧抓“五险”统征平台的开发和完善，全市7600多家参保单位实现了五个险种“一个窗口办理，一张单据征，一个账户收费”；及时开通网上经办大厅，打造了“让数据多跑路，企业少跑路”的业务经办新模式。

业务安全基金安全数据安全

近五年来，市人力资源和社会保障局始终坚持把深挖费源、严格稽核、依法征收、堵漏清欠相结合，严格按照有关文件要求落实被征地农民社保资金预存款制度，确保纳入社保范围的被征地农民社保费用足额到位。同时实行县（市、区）社保局和科室“包干清欠”制，层层分解基金征缴、清欠任务。近五年来，全市共出动清欠小组400多人次，发出《催缴通知书》1169份。

狠抓内控机制建立健全，有效避免南充社保出现基金和业务员经办安全事件发生。今年已完成九县（市、区）的内部审计工作，共发现岗位职责设置及票据管理不规范、印章管理不严等8项问题，目前问题已整改落实到位。通过建立基金监管体系，实现全市社保业务流程、岗位设置、节点内审等内部控制统一化、制度化、规范化。

认真排查业务经办风险，重点围绕社保基金安全、参保数据安全、骗保案件防范等进行排查，仅2017年就实地稽核参保企业70户，共稽核出少报、瞒报缴费基数、参保人数10家，下发稽核整改通知书60份。

实行基金安全目标责任管理，市人力资源和社会保障局把基金安全管理责任落实到具体单位和责任人，有效保证业务安全、基金安全、数据安全，全市社保业务经办和基金安全工作连续多年保持零案件发生。

下一步，市人力资源和社会保障局将进一步巩固扩大社会保障覆盖面，不断创新完善社会保障工作机制，全面完成全民参保登记工作。加大医保脱贫兜底力度，规范“五险”统一征收和稽核工作，建立健全各项基金运行制度，着力打造一支懂政策、精业务、优服务的人社干部队伍。（刘洋 李钧）

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