三级联创 四化同步 打造群众满意的人社服务体系———南充市顺庆区实施“1234”工程 推进人社基层平台建设

顺庆区是南充市中心城区，是南充市人社局确定的全面建设群众满意的人社公共服务体系示范区。今年以来，该区人社局认真贯彻省人社厅“全面建设群众满意的人社公共服务体系”总要求，紧紧围绕“三级联创、四化同步”的总体思路，坚持以平台建设为突破口，在区委、区政府的支持下出台了《顺庆区人社基层平台建设与管理实施办法》，明确了“七个统一”（即机构设置、人员配备、工作职责、建设标准、设备配置、标牌标识、经费拨付）的建设和管理办法。该区政府安排专项资金，由属地新建、改造基层人社站、所办公场地，将基层人社站、所工作补助经费、网络运行维护费纳入财政预算。同时，该区成立了人社基层平台建设推进领导小组，由区政府常务副区长牵头，在区人社局成立了6个专项督导组，局党组成员分别督导4至6个乡镇（街道），推进“1234”工程（即基层平台建设“一通、二有、三到位、四上墙”），取得了明显成效。

“一通”即网络实现三级全覆盖。坚持“数据向上集中，服务向下延伸”的要求，将金保业务专网由人社服务中心到29个乡镇（街道）和所有社区(重点村)全部联通，实现了三级网络全覆盖。以“金保二期”工程建设为契机，开通了顺庆人社微信平台、顺庆人社网上查询和演示系统、手机APP网上社保服务系统。

“二有”即基层平台有办事机构和办公场地。有统一的办事机构。在街道办事处成立了有独立法人资格的街道人社所（事业单位），在乡镇社事中心挂“人力资源和社会保障服务所”牌子，在社区（行政村）设立人社站。该区人社局统一制作了标示标牌和印章，并进行了集中授牌授印。有统一规范的办公场地。按照“工作需要、方便群众、经济适用”原则，乡镇（街道）利用便民服务中心开设了50平方米左右的人社服务窗口，配置一间办公室（档案室）。在社区办公场地开设20平方米左右的人社站服务窗口，配置一间办公室（档案室）；在村委会办公场地配置了一间专门的人社服务站办公室（服务窗口）。目前，全区所有人社服务所、站都落实了标准化的办公场地。

“三到位”即工作人员、设施设备和服务职责全部到位。工作人员落实到位。实行统一的人员配备。街道人社所保留原事业编制4名，乡镇人社所设事业编制2名，分别设所长1名专门从事基层人社服务工作，乡镇（街道）分别明确1名班子成员具体分管。社区（村）人社站配置2名工作人员，设站长1名，工作人员由劳动保障协理员担任或由社区（行政村）干部兼任。目前，该区人社基层平台专（兼）职从业人员已达255人，全部建档立卡并通过了岗前培训，实行配证上岗。设施设备配置到位。按照“6+X”标准为所有基层所（站）统一配备了办公设施设备。“6”即办公桌椅、办公电脑、办公电话、打（复）印机、高拍仪、文件柜“六件套”，目前已全部配备到位。“X”即所有人社所配备银社一体机、自助查询机，所有人社服务站配备带查询功能的POS机，8月底前将全部配备到位。有条件的人社服务所、站还将配备LED显示屏等设备。服务职责明确到位。将人社公共服务职能梳理成22个服务项目，全部下沉到人社服务所、站，做到了职责明确、落实到位。

“四上墙”即服务项目、服务流程、纪律制度、人员信息上墙公示，按照政务公开要求和行风政风建设需要，该区人社局统一拟定基层人社服务的服务项目、服务流程、纪律制度、人员信息等内容，专项督导组进行现场规划上墙；设置投诉举报电话，在有条件的办公场所安装视频监控设备，对各平台工作开展情况进行动态监管，确保人社平台运行规范、管理到位。

目前，该区总计投入1000余万元用于人社公共服务平台的建设和管理，建成标准化的人社服务分中心3个（就业创业服务中心、五险统征服务中心、和谐劳动关系服务中心）；建成标准化的乡镇（街道）人社服务所29个、人社服务站94个。（王尹）

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