12月起 在南充乱吐痰最高罚款200元

四川经济日报讯 《南充市城镇环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）将于今年12月1日施行。《条例》 分别从环境卫生管理和维护、废弃物管理、环境卫生设施建设与管理、法律责任四大方面，针对城市管理中涉及的城镇道路、街巷、公共场所等区域的环境整洁，对垃圾、粪便等废弃物的收集、运输、处置，以及环境卫生设施的规划、建设、维护等问题作了具体规定，为城市管理提供了制度保障。

南充市人大常委会公布的《条例》共有6章61条，除去总则与附则外，还包括环境卫生管理和维护、废弃物管理、环境卫生设施建设与管理、法律责任等内容。

“《条例》总则共有11条，主要明确了环境卫生主管部门，市、县（市、区）环境卫生行政主管部门，镇（乡）人民政府、街道办事处（社区）以及发展改革、公安、环境保护、住房和城乡建设、城乡规划、交通运输、食品药品监督、工商行政管理等职能部门，按照各自职责，共同做好城镇环境卫生监督管理工作；明确了城镇环境卫生实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则；明确了环境卫生事业在社会发展中的地位和作用。”据南充市数字化城市管理中心主任杨岳介绍，《条例》第二章“环境卫生管理和维护”明确规定了“城镇环境卫生管理实行责任区和责任人制度”，除了部门、单位要参与环境卫生管理以外，个人也是参与环境卫生管理的重要组成部分之一。

此外，记者注意到，《条例》针对一些不文明行为制定了具体的处罚措施：单位或者个人有随地吐痰、便溺；乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、口香糖、饮料瓶（罐）、塑料袋及食品包装物等废弃物；从室内、车内、船内向外抛弃废弃物；在非指定场所抛撒、焚烧冥钱等祭祀用品及燃放烟花爆竹；在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物等影响城镇环境行为之一的，责令改正，拒不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款。

杨岳表示，在法律责任的设定上，《条例》贯彻处罚与教育相结合的原则，对多数违法行为，要求先行改正或采取补救措施，在违法行为人拒不改正或逾期不改正时，再进行处罚，这体现了《条例》人性化的一面。同时，为了防止执法人员滥用自由裁量权，《条例》借鉴外地经验，直接把法律责任分解到各相关条款中，有关违法行为的处罚标准，要求尽量做到了量化。

“责任明确、操作性强、理念创新是《条例》的三大亮点。”杨岳解读道，《条例》把环境卫生管理的责任主体落实到具体事项中的每个环节，明确了从市级政府到县级政府以及其他有关部门的责任，并要求接受市民和媒体监督，对一些操作程序规定得较为详尽，一目了然，具有可操作性，还重视规划与预防保护的落实，提倡理念与教育并重，为城市环境卫生管理工作提供了强有力的制度保障。（杜杰 童铃曦）

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