坚持目标、问题双导向，宣传、排查、整治“三步走”标本兼治提升城市颜值

●本报记者 罗琴

7月21日，记者从市城管局了解到，为打好“大气、水、土”污染防治三大战役，今年以来，市城管局坚持目标、问题双导向，督导各县（市、区）城管、环卫部门全面深入开展了环境污染治理工作，以踏石留印的劲头狠抓城市环境治理，城市颜值不断提升。

“收、运、处”严把关 规范垃圾治理

2013年以前，南充市生活垃圾处置面临着转运设备落后、垃圾和渗滤液沿途洒漏，垃圾收集率低、陈旧垃圾多，乡镇和农村生活垃圾乱倒现象严重、部分垃圾填埋场渗滤液处置超负荷等问题。

“为了实现生活垃圾规范转运，市辖三区陆续购进40台转运车辆，实现生活垃圾全密闭运输，杜绝了沿途洒漏。”市城管局相关负责人告诉记者，除此之外，该局2015年制定了《南充市市区生活垃圾收集清运处置管理办法》和《南充市市区生活垃圾收集清运和处置任务分配方案》，进一步明确了市区生活垃圾处置原则和规范，保证了市辖城区生活垃圾有效处置。

记者了解到，随着城市加速发展，随之出现了建筑垃圾运输处置不规范，导致道路扬尘污染较重问题。

记者了解到，从2014年起，南充市在城区工地出入口，强制设置“一硬四有”设施，即硬化进出口道路、有高压冲洗设施、有沉砂池、有专门的冲洗保洁人员、有远程视频监控。今年上半年，市城管局查处工地336个（次），处罚7个（次），其中对“一硬四有”不达标的15个工地进行停工整改，杜绝车辆带泥上路。“南充市借鉴国内其他城市先进的管理经验，2014年3月12日起，在川东北率先强制推行建筑渣土全密闭运输举措。”市城管局相关负责人告诉记者，通过车主投入、政府奖励的方式，一次性强制改装市辖城区渣运车辆545台，并组建了由城管、交警、运管组成的联合执法队伍，通过定点值守和流动巡查的方式，大力整治渣运车辆带泥上路、沿途洒漏、未全密闭运输等行为，有效落实了全密闭运输举措，避免了运输途径的致尘致污。并对城区及周边的渣土倒场一律推行“一硬四有”及入场渣土的围挡、摊铺、压实、覆盖、绿化等一系列防尘降尘的强制举措，很好地解决了扬尘污染问题。

机械化作业率不断提高 清扫保洁上档升级

“城区存在环卫基础设施建设欠账较多，基础薄弱、机械化清扫率低、清扫保洁存在盲区和空挡等问题。”市城管局相关负责人告诉记者，为解决这些问题，市城管局督促全部取缔城区所有老式垃圾堆放点，在各个路段和区域科学添设垃圾桶，购置收集车辆定时进行垃圾的收集和转运，实现了垃圾的不落地管理，摆脱了以往垃圾肆意堆放现象。

为解决城区清扫保洁不彻底问题，市城管局要求环卫部门按照“人随机进”的方式进行清扫保洁，弥补了单一作业的缺陷，提高了保洁质量；按照“人行道+非机道+主车道”三个层次进行作业，清扫保洁责任更清晰，覆盖无空挡；按照“机械化清扫为主，人工保洁为辅、社区小区齐向发力”工作原则，改变了原来固有的传统保洁模式，三区环卫部门实行“日巡查、周考评、月通报”的形式加大督促检查力度，保障城市背街小巷、城乡接合部无卫生死角；实行环卫工人“三班作业”，城区垃圾收集实行“白+黑”作业模式，垃圾收运更加到位。

记者了解到，为了夯实环卫基础设施保障，市城管局积极争取项目与本级投入相结合。2013年以来，市、区财政投入达7000余万元完善环卫设施，新添置洒水车24辆，洗扫车12辆，护栏清洗车4辆，不锈钢果皮箱7000个，不锈钢收集容器500个。通过各项工作开展和资金投入，南充市城区机械作业率由2013年的30%上升至目前的70%以上，清扫保洁实现了上档升级。

宣传排查整治三步走 大气噪音治理见成效

南充市流动露天烧烤及小餐馆使用不清洁能源情况曾一度相对较多，中小餐馆油烟处置达标率不高，露天焚烧生物质材料行为时有发生。针对这一突出问题，自2013年9月“大气十条”颁布以来，在市政府的统一指挥下，市城管局狠抓专项整治，跟进日常监管，使得这类问题得到有效遏制。

“我局组织各区分局联合辖区环保部门，认真排查摸底，广泛宣传教育，收到了良好成效。”市城管局相关负责人告诉记者，近4年来共发放“禁烧”、“限煤”等宣传资料上万余份，设置“禁烧”宣传标识356处，检查餐饮场所2100多家（次），排查出600多家使用燃煤、400多家未安装油烟净化设施；检查露天烧烤1100余家（次）。

该负责人告诉记者，对排查中发现的问题餐饮和烧烤均在第一时间作出了限期整改的处理。各区分局联合辖区环保、工商、街道等部门对拒不整改的餐饮、烧烤进行了多次联合整治，仅2016年就收缴或捣毁烧煤炉具109个、关闭及搬迁餐馆3家、取缔使用不洁能源烧烤摊点26个、规范烧烤摊点210余个（次），强制改用清洁能源21家，有效处置城区露天焚烧秸秆、落叶和生活垃圾200余起。

除此之外，市辖三区城管分局充分发挥网格化管理职能，将责任落实到辖区大队，对餐饮、烧烤油烟扰民及使用不洁燃料的治理建立了“每周一巡查、一月一整治，投诉必查处”的长效机制，并建立了“社区+城管”的“禁烧”工作模式，确保了治理工作落到实处、见到长效。

记者了解到，城市噪声点多面广治理难、扰民投诉居高不下是城市管理老大难问题。2014年起，市城管局改被动处置为事前监管，收到很好的管理效果。近年来，该局把“高（中）考禁噪护考”作为民生工程来抓，每年高（中）考前一个月至考试结束定为“静默护考期”，全面实施“集中禁噪行动”，提前通过媒体宣传、张贴通告及上门告知等多种方式，使广大市民及行政相对人知晓和支持“禁噪”，为广大考生复习迎考营造了良好的环境，取得良好的社会效益。

同时，针对广场歌舞日趋扰民矛盾高发的城市管理新问题，市政府出台了《南充市市辖城区广场歌舞管理办法》，在国内率先明确了广场歌舞举行的地点、时段、内容及音量等，为规范化管理南充市广场歌舞奠定了基础。市城管局以此为契机，指导三区压实街道、社区责任，对重点区域进行提前值守，收到了较好的管理效果，广场歌舞扰民投诉大幅下降，受到市民和舆论的广泛好评。

记者从市城管局了解到，接下来，该局将进一步强化督查督办，抓住不落实的事，处理不落实的人，确保城市环境治理工作件件能落实，项项有成效，力促全市城市环境质量得到持续提升。

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