攥指成拳 借势发力 “三场攻坚战”上演加速度

●周汉兵

如何把各种资源和要素进行有机整合，形成集聚发展态势？在“三场攻坚战”中，高坪区攥指成拳，借势发力，紧盯目标“加速跑”，催生出“一加一大于二”的效应。

A 产业集聚 让“母本项目”产生强大磁力

2007年12月，南充三环电子正式落户高坪航空港工业集中区，一期投资2.4亿元，工程于2009年建成投产。

令高坪人惊喜的是，三环电子一次又一次扩展生产规模，增加投资力度。据了解，前五期项目全部建成后，年产值将达到20亿元，可解决就业8000人以上。投资25亿元的三环电子六期项目今年4月成功签约，建成后，单个项目产值可突破百亿元。目前，三环电子七期预计投资额将超过10亿元。

7月10日，记者在三环电子建设工地上看到，多期项目同步施工，项目建设如火如荼。“企业加班加点施工，政府部门实行‘保姆式\’服务，不少项目都可望提前竣工投产。”高坪区投促局局长张德兵介绍说，“整个项目全部建成后，三环电子将有望成为南充电子元器件产业的航母。”

三环电子为何对高坪情有独钟？该公司董事长张万镇解释说，三环电子看好南充，得益于南充良好的政务环境和自然人文优势，更主要的是这里有一个集聚发展的优质平台。

三环电子之所以连续在高坪投资多期项目，这是高坪区坚持集聚发展、培育优势项目的一个缩影。据了解，目前，高坪区已成功引进多个“总部型”项目，当当网总部、川东北金融中心、中铁联运（四川）多式联运示范基地等大项目已成功落户高坪。

“高坪要在南充建设‘成渝第二城\’战略中有所作为，就要集群发展，敢做全市、川东北乃至全省极具影响力的龙头项目。”区委、区政府主要负责同志一再强调，“能不能搭建一个投资兴业的载体，给落户的大企业、大集团创造一个不断发展壮大的平台，这至关重要。”

围绕集群式发展、链条式填充产业的思路，高坪区对接市委“155发展战略”，围绕“千亿汽车汽配产业集群”“千亿物流产业集群”“千亿丝纺服装产业集群”等发展重点，谋划发展新一代电子信息、智能制造、航空航天、军民融合、新材料、生物医药等先进制造业，培育壮大引领高坪新未来的战略性新兴产业。

高坪区始终坚持一手抓项目建设，一手抓项目招商。区委、区政府提出，要瞄准高端产业和产业高端，主动“走出去”招大引强、招强引优，抓紧跟踪对接一批有投资意向的大项目，全力引进一批带动性强的大企业，自加压力，确定了“全年招商引资到位资金100亿元”的目标。1至6月，该区招商引资到位资金已达51.2亿元，项目涉及高端装备制造、现代物流、现代农业、康养服务等多个领域。

优势项目的集聚，催生出强大的磁力。该区以航空港工业集中区、都京丝纺服装工业园、南充现代物流园等为平台，集聚一大批优势项目落地生根，初步形成了电子信息、汽车4S店、丝纺服装等链条式产业群，引领高坪工业经济提质增效。1至6月，该区90户规模以上工业企业实现销售收入192.3亿元，入库税金1.22亿元，同比分别增长15.5%和5.2%，工业增加值同比增长10.5%。

B 资源集聚 联动打好脱贫攻坚“组合拳”

今年，高坪区脱贫攻坚面临的任务是“全区整体摘帽、36个贫困村出列、13580名贫困人口脱贫”。面对这一艰巨任务，区委、区政府坚持“起步就冲刺，开局就决战”，将全年任务压缩到9个月完成，并倒排工期，步步紧逼。

时间紧、任务重、要求高，人从哪里来？高坪区上至区委、区政府主要负责同志，下至村组干部、贫困户，人人都有任务。为增强“五个一”帮扶力量，区委要求，从区级各部门、企事业单位在职人员中抽派20%的人员脱产从事脱贫攻坚工作，对帮扶力量进行再充实。明确33名县级领导分别联系32个乡镇（街道）的91个建档立卡贫困村；派出包括省市驻区部门在内的91个帮扶单位的2369名帮扶干部帮扶贫困村民9739户28999人；派驻91个工作组共283名驻村干部常驻一线。

钱从哪里来？为了吸纳社会力量参与脱贫攻坚，高坪区采取一系列措施，切实构建专业、行业、社会“三位一体”协作格局，推进一体化、一盘棋整体联动。区政协组织了近20名企业家，深入斑竹乡麻柳山村、四河头村、倒马坎村等地，开展***献爱心活动。区委统战部、区工商联发动企业到江陵等乡镇开展扶贫工作。石圭镇创造性地建立全省首个社会力量帮扶中心，服务群众8000多人次。据了解，近3年来，高坪区共有300多名企业家、业主捐资捐物用于脱贫攻坚，总价值超过3000万元。

为充分发挥财政资金的撬动作用，统筹使用财政涉农资金，该区对财政、农口部门、城乡建设和规划、教育、林业等近20个部门的涉农资金实行捆绑使用，集聚资金上亿元，统筹调度，及时拨付，从而确保了全区8大行业联动助力脱贫，住房建设、乡风文明、基础设施建设、产业发展等各项工作全速推进。

C 力量集聚 “车轮”督察实现目标倒逼

目标定了，措施明了，着力点在哪里？全区上下不遗余力抓落实，千方百计求突破。

为确保既定目标天天有进展，高坪区强化服务机制，进一步建立了“一个项目一名牵头县级领导、一个服务班子、一个责任部门、一套考核办法”的服务机制。而且服务班子后面还有一支督查组。据该区目标督查办主任陈利全介绍，全区对重点工作、重大项目，建立完善了重点项目三级协调管理机制，实行每月一督察，每月一挂牌，确保挂帅出征、挂图作战、挂责问效落到实处；对区委、区政府研究议定的和领导批示的事项，区委常委办一周出一期专报，让相关责任领导和部门负责人限时“交卷”，按照市委的要求和目标进度推进项目建设，努力在建设进度、建成投产、资金争取、入库管理等7个方面实现突破。

据了解，民生工程是高坪区今年的一个重点工作，计划投资11亿余元。为确保各项民生工程顺利实施，该区制定出台了民生工程和惠民实事考核奖惩办法，对民生工程从项目申报、资金拨付、工程实施等环节实行全程动态跟踪管理。

该区对脱贫攻坚工作实行全程考核、随机抽查、动态调整，进一步压紧压实“五个一”主体责任，对“五个一”工作实行一周一次分片督察、一月一次全面督察的“车轮”督察工作机制。据了解，高坪区制订了脱贫攻坚激励考核办法，坚持一天一督察、一天一通报、一周一调度、一月一拉练、一月一验靶、一月一排位，每月的“验靶”对象包括32个乡镇（街道）、行业部门和所有帮扶单位。目前，已有13家单位（乡镇）被授予“流动红旗”，6家单位（乡镇）被“黄牌警告”，10人被诫勉谈话或接受党内警告等处理。

在改革开放方面，该区出台了《关于深入开展“基础管理年”活动的实施意见》等改革工作方案35个，脱贫奔康产业园建设、公办养老机构建设等11项改革试点工作有序推进。截至目前，今年计划实施的269项年度改革任务已完成171项，完成率达63.6%。

项目建设

1至6月，全区实现固定资产投资108亿元，同比增长18%；104个重点项目累计完成投资89.8亿元，占年度计划的53.3%；新建项目开工58个，开工率达84%；

新签约项目20个， 到位资金51.2亿元，占全年市级目标任务的78.8%。

脱贫摘帽

1至6月，易地扶贫搬迁、危房改造、地灾避险安置和“五改三建”完工率在85%以上，安全饮水、生活用电、广播电视达标率90%以上；基本实现村村有集体经济；通村硬化路达标率100%，卫生室、通信网络完工率80%以上；中心校、卫生院、便民服务中心建设完工率80%以上。

改革开放

出台《关于深入开展“基础管理年”活动的实施意见》等改革工作方案35个，脱贫奔康产业园建设、公办养老机构建设等11项改革试点工作有序推进。截至目前，今年计划实施的269项年度改革任务已完成171项，完成率63.6%。

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千人推进会上 三家单位被“黄牌警告”

本报讯（祝安勇 赵升华）为深入贯彻落实省第十一次党代会精神及中省市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，全面推动脱贫攻坚工作再上新台阶，7月7日，高坪区在该区文化中心召开了脱贫攻坚工作千人推进大会。会议通报了“现场验靶”和全覆盖督察中发现的突出问题，并授予区审计局、溪头乡、区农牧业局“流动红旗”，区国土资源分局等3家单位(乡镇)被“黄牌警告”。会上，该区纪委书记宣布了被授予“黄牌警告”的单位相关责任人的处理决定。随后，获得“流动红旗”的单位（乡镇）代表作了经验交流，被“黄牌警告”的单位（乡镇）作了检查发言。

据介绍，今年以来，在脱贫攻坚工作中，高坪区各级各部门始终坚持把脱贫攻坚工作摆在首位，常研究、常安排、常调度，形成了一些好的经验做法，大部分硬件指标达到了预期要求。但还存在思想认识程度不够深、帮扶措施不够实、基础设施建设推进较慢、村集体经济总量偏小、利益联结机制未建实、政策宣传不够深入、档案资料管理不够规范等问题。

“各级各部门要对照问题深刻反思，拿出战胜困难的勇气、压倒困难的决心、走向胜利的信心，采取强有力的措施，坚决纠正、认真整改、及时解决。”高坪区委主要负责同志要求，要突出重点、抓住关键，在整体推动中决战全胜年度脱贫攻坚任务。要增强责任感、紧迫感，倾注“工匠精神”，下足“绣花”功夫，以决战决胜、不胜不休的信心和定力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

“今天在这里作深刻检查，我感到脸红心跳。”会上，该区国土资源分局等3家单位(乡镇)的相关负责人作了深刻检查，表示要着眼对象精准，持续完善精准识别工作；要坚持问题导向，全面对标补齐短板；要围绕持续增收，着力培育特色富民产业；要突出民生保障，全力落实各项惠民政策；要立足资金安全，严格规范扶贫资金监管；要紧盯收入变化，持续抓好精准监测工作；要立足档案规范，持续抓好扶贫资料归档；要聚焦稳定脱贫，扎实抓好“回头看”“回头帮”。

参加当天会议的有该区全体在家县级领导，各乡镇党委书记、街道党工委书记、乡镇长，91个贫困村驻村工作组组长、“第一书记”等共1000余人。大家纷纷表示，要进一步坚定信心，鼓足干劲，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，以攻坚拔寨、决战全胜的勇气，坚决打赢项目建设、脱贫摘帽、改革开放三场攻坚战。

据了解，截至目前，该区已授予区审计局、溪头乡、区农牧业局等13家单位（乡镇）“流动红旗”，区国土资源分局等6家单位(乡镇)被“黄牌警告”。

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