南充市政协积极履行民主监督职能—— 测评优化“软环境” 跟踪监督“大项目” 连续5年测评—— 投资环境改善 投资者“点赞”

2012年，南充市政协开展了“关于投资软环境建设评价工作”的调研，并向市委报送了关于建立投资软环境评价体系的专题报告。不久后，该市出台《关于建立投资软环境建设评价体系的通知》，其中明确由市政协牵头实施，每年进行一次综合测评，不定期开展专项测评。

制定专门问卷，采取集中测评、随机走访等方式进行问卷调查，每次测评问卷的总份数不低于2000份。为了让测评更加科学、专业，问卷调查环节专门邀请了国家统计局南充调查队实施。同时，每年的测评结果还由媒体进行公布，并纳入年度目标考核。

5年来，南充市政协先后对全市60多个市级部门和各县（市、区）开展了5次综合评价，对规划、建设、国土、房管、环保等20多个市级部门以及供水、供电、供气等公共服务单位开展2次专项评价，促进了该市《关于损害经济发展环境行为的责任追究暂行办法》《损害投资软环境有奖举报暂行办法》等文件的出台。2014年，通过开展“治理中梗阻，优化软环境”专项测评，推动了南充市、县两级部门中层干部大轮岗。

去年，南充市政协在随机抽样、集中测评、街头随访等方式的基础上，首次引入了12345市民热线、行权平台、96960行政效能平台等载体，充分运用“互联网+”开展软环境测评。数据显示，2016年南充市软环境建设综合得分达到86.51分，比2015年提高5.64分。同时，该市9个县（市、区）软环境建设综合得分首次均超过80分。

南充市某房产公司董事长彭小平表示，前些年办理相关手续程序十分繁琐，效率很低。而现在不仅优化了程序、提高了效率，窗口部门的服务态度也有了明显改善。

今年1至6月，南充市行政审批办理事项承诺提速65.22%，实际办理提速97.48%，按时办结率100%，现场办结率100%。

“优化开放环境、推动大城崛起”是该市政协2017年的专题协商课题。市政协主席吴小可要求，要进一步优化组织、优化方案、优化方式，在增强测评的针对性和实效性上下足功夫，力争在推动优化开放环境、政务服务环境上产生更多实效。

监督重大项目——

寻找症结所在 确保项目推进

今年3月，《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》出台，进一步明确了人民政协民主监督的主要内容，其中包括“国民经济和社会发展规划、年度计划落实情况”等。南充市政协围绕市委“项目年”主题，将全市2017年实施的73个重点项目作为监督对象，从第三方的角度，反映重大项目推进中的困难和问题。

市政协《2017年市级重大项目民主监督工作方案》中明确了“察实情、找症结、助推进”的原则，提出重点监督的内容为项目立项、审批、要素保障、工作协调、项目服务等多个方面。4月18日，南充市政协召开培训动员会，拉开了民主监督重大项目的序幕。

4月下旬，南充市政协组织27名市政协委员，组成7个监督小组，深入73个项目所属地和项目业主单位，采取实地调研、座谈、暗访等形式，对所有重点项目进行全覆盖、全过程监督，共反映36个问题，提出对应建议36条。

“在项目推进的不同阶段，会遇到不同的问题和困难。每个月开展1次民主监督活动，能够及时了解这些阶段性问题，然后有针对性地提出解决办法，确保项目顺利推进。”市政协副主席尹才勋说。

通过活动的有效开展，4月反映的吉利南充新能源商用车研发生产项目、南充航空港科技创新中心项目、南充机场航站区改扩建项目等6个项目的相关问题已全部整改落实。

截至目前，南充市政协已提交两份《市级重大项目民主监督情况报告》，均得到市委市政府主要领导批示，要求各县（市、区）、相关部门要为政协开展工作创造条件，确保重大项目民主监督工作务实有效。

“燕儿窝油库新库选址是否落实？二期工程拆迁范围明确没有？”6月30日，在南充市顺庆区燕儿窝油库项目现场，市政协委员吕志华在现场开展民主监督活动时，向相关部门和业主单位发出“点球”。

听到问题后，顺庆区相关部门负责人立即作答：“新库选址已经落实，二期工程拆迁范围也已经明确。”听到这一答案，吕志华与同行的委员们点头称赞。

燕儿窝棚户区拆迁项目是南充市2017年市级领导牵头的73个重点项目之一。从今年4月开始，南充市政协每月针对这73个重点项目推进情况开展民主监督活动，反映项目推进中存在的问题并提出建议，为市委市政府科学决策提供参考。

吕志华委员在现场的发问，就是为了跟踪5月民主监督活动中发现的问题，助推项目顺利实施。据了解，除了对重大项目开展民主监督以外，软环境测评也是该市政协开展民主监督活动的重要内容。

□罗锦 本报记者 王天雨

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