法治国税扬帆起航 服务大局助推发展———南充市嘉陵区国税局法治建设工作纪实

在美丽的嘉陵江之滨，有一支由107人组成的蓝色军团———南充市嘉陵区国家税务局。全局干部职工平均年龄43岁，大学以上学历人员占77%。嘉陵国税人以“四个全面”战略为指南，以依法治国为纲领，高举依法治税大旗，严守税收法治生命线，服务地方经济社会发展；一路昂首阔步，奋勇向前，谱写了忠于职守、勇立潮头的岁月华章。近两年来，省、市、区有关领导多次深入嘉陵区国税局调研指导法治工作，并给予肯定和鼓励。

依法行政 法治基础不断夯实

在南充市国税局和嘉陵区委、区政府的坚强领导下，嘉陵区国税局始终坚持对法治工作实行统一领导、统一部署、统筹协调。区局成立了依法行政工作领导小组、普法工作领导小组，先后出台了《嘉陵区国税局“法律七进”示范点创建工作方案》《嘉陵区国税局创建依法行政示范单位实施方案》；区局党组书记、局长张云斌亲自挂帅，分管局领导靠前督导，各部门齐抓共管，坚持软硬件相结合，系统内外相结合，全力做好“三创”（四川省“法律七进”示范点、四川省国税系统依法行政示范单位、四川省国税系统税收普法教育示范基地）工作，依法行政全面推进。

依法实施“三重一大”。在重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用方面，坚持决策前反复酝酿、反复论证，会议集体研究讨论，严格遵守民主集中制，做到程序化、透明化、规范化。

依法推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，全面推进党务、政务、事务、业务、财务等及时依法公开，让权力在阳光下运行。不断改进涉税舆情管理，及时回应社会关切。

依法治税 法治思维贯穿始终

依法组织税收收入。坚持为国聚财、为民收税。今年1-5月，共组织税收 收 入 36153.59 万 元 （嘉 陵 区35046.78万元、南充经开区1106.81万元)。其中“营改增”四大行业实现税收收入20080.33万元，占比55.54%。同时认真落实国家各项税收优惠政策，涵养税源，壮大实体经济，支持地方经济社会发展。

深入推进税收改革。坚决贯彻落实中央全面推开“营改增”试点、深化国地税征管体制改革等新要求。2016年5月1日，营改增税制成功转换，其后再接再厉，打赢了“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”战役。同时积极贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，实现了国地税办税服务窗口人员互派，方便了纳税人进一家门、办两家事。

严格规范税务执法。一是严厉打击税收违法犯罪。2016年，移交市局稽查局案件3户，风险应对40户，补征税款1045万元；查处一起特大虚开增值税专用发票案，目前公安机关已刑拘3人，处于起诉阶段；成功防范和处置一出口骗税案件，为国家守住退税款456万元，得到省国税局党组书记、局长刘建国批示肯定并在全省推广学习。二是依法实施税务行政处罚。严格执行税务行政处罚裁量基准，用好用活行政处罚网络案例库，用“小个案”推动税收“大法治”。千方百计依法追缴欠税，维护法治公平良好的税收环境。

不断优化纳税服务。认真落实“放管服”要求，持续开展“便民办税春风行动”，坚持以纳税人需求为导向，大力创新便民利民服务举措；拓展服务载体，提升服务能力，优化服务环境，践行服务承诺。全局工作作风、工作规范、工作时效、工作执行发生了明显变化。2016年，嘉陵区国税局纳税人满意度位列全市第一，在全省200余个县（市、区）局中排名较2015年提升98位。为吉利汽车等重点企业量身定制税收宣传服务，其经验被四川电视台宣传报道，为企业主动服务的创新举措得到相关领导的充分肯定。

学法普法 全员学法蔚然成风

普法工作亮点纷呈，法治宣传新意迭出。

该局先后出台《嘉陵区国家税务局领导干部会前学法制度》等三大学法制度，开辟专门的职工学法阅览室。2016年，全局共开展12期领导干部法律专题学习，内容涵盖通用法律、税收法规、法治论述等多个方面。

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定了《南充市嘉陵区国家税务局法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》。在积极开展“税收宣传月”“12·4”国家宪法日税法宣传等活动的基础上，创造性开展普法工作。

攻坚克难，开展“营改增”政策大辅导。全员参与，统筹分工，成立辅导团队，利用纳税人学堂等平台，对营改增四大行业纳税人进行了10余次专场培训辅导，培训纳税人1500余人次。

扶贫法先行，税法进乡村。以对口帮扶村为着力点，持续开展税法宣传“上山下乡”活动，先后组织青年普法先锋队和职工代表到定点帮扶村开展“法律进乡村”“春满乡村”系列活动。

普法抓早抓小，税法走进课堂。与嘉陵区光彩实验小学合作共建法治宣传教育点，联合开展了“税收带来家乡美、法润校园育未来”“进校园、话税收、助成长、共发展”等税收普法宣传教育活动，受到师生欢迎。

打造“法治·税苑”，凸显品牌特色。精心设计规划，注重法治理念融入，在办公办税及小区休闲场所打造了以“法治·税苑”为核心的法治文化品牌，营造了良好的法治氛围。

党的十八大和十八届四中全会确定了“全面推进依法治国”的目标任务，这也是党和国家向人民作出的庄严承诺。南充市第六次党代会提出了“155发展战略”，这给嘉陵国税法治事业带来了新的发展机遇。嘉陵区国税局将立足实际，继续坚持“全面推进依法治税”的指导方针，更好地服务助力“155发展战略”，为实现南充新未来，建设成渝第二城作出新的贡献。

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