在全省范围内率先成立镇级脱贫攻坚社会力量帮扶服务中心社会力量助力脱贫攻坚的石圭路径

脱贫攻坚是全社会的行动，需要形成强大合力。如何对接利用好社会资源，特别是爱心企业、爱心人士和志愿者队伍，让他们参与到脱贫攻坚行动中来？高坪区石圭镇大胆探索，在全省范围内率先成立镇级脱贫攻坚社会力量帮扶服务中心，让许多“不可能”变成了“可能”。

缘起：建立上传下达的纽带

石圭镇壁山村是2016年出列的贫困村，联系帮扶单位是市妇联。市妇联专职志愿者戴育如当时到壁山村参与了扶贫工作。回忆起第一次与村民见面的情形，戴育如至今都觉得尴尬。对于妇联这个机构，村民们一脸茫然：“妇联是干啥的？”从那一刻起，戴育如就想，作为志愿者，起码要让村民知道妇联是干啥的，于是她就和“第一书记”一家一家走访。

在走访的过程中，戴育如发现，部分村民对镇村干部的做法总是持怀疑态度，一些事不愿意向干部倾吐，而对志愿者却“扭住”说个不停。

戴育如把这一现象与“第一书记”和镇上的主要领导交流后，几方都在思考。镇党委、政府决定，让更多志愿者参与扶贫，并为志愿者落实活动场地，提供宣传资料、问卷调查表等。

随即，戴育如带领志愿者进村入户开展调查。对于收集到的情况，一方面及时向镇村干部反映，协助解决村民的诉求，让村民的意见和建议得到及时反馈和落实；一方面，志愿者主动策划、争取项目资金，帮助村民脱贫。作为上传下达的纽带，志愿者把政府和群众紧密地联系到一起。

实践：政府与“第三方机构”互补联动

很快，在镇、村和社会组织的共同努力下，壁山村建立起“妇女儿童之家”“学习之家”“母亲课堂”等，开辟了道德、法律、家风大讲堂，组建“壁山村人”微信群，建起二十四孝文化墙，开展寻找“最美家庭”“最美孝星”活动，评选“壁山好人”“脱贫之星”“清洁农家”等活动。一系列举措，起到了春风化雨的作用，帮助贫困群众转变了观念，开始奋发向上致富奔小康。

2016年7月20日，省妇联农村巾帼互助队项目在石圭镇正式启动。该镇壁山村、凤凰村、华荣村等5个村的30余名妇女成为农村巾帼互助队的首批队员。队员们负责组织开展儿童安全、留守老人关爱、家风大讲堂、社情民意收集、心理咨询、法律援助等8个方面的服务。

没有产业项目和资金支持，是脱贫攻坚工作中面临的最大困难。壁山村“两眼向外”，在市妇联的牵头和志愿者的协助下，动员女企业家投入脱贫攻坚主战场，采取“龙头企业+基地+贫困户”模式，引进斑竹竹艺公司到该村建立分厂，让50余名村民变身“产业工人”，带动妇女居家就业、脱贫增收，走出一条巧借外力助力脱贫的新路。先后引进了川北凉粉公司、老村长农村商贸公司等企业，和“二荆条”辣椒、黑香猪等特色种养项目，成立橘香养殖合作社、鸽业专业合作社。

“第三方机构”的积极参与，让更多的社会资源源源不断集聚起来。据了解，从去年6月至今，该镇以志愿者为主体的“第三方机构”联合相关部门，开展问卷调查800余户、提供社情民意300余条；开展关爱留守儿童、留守老人、心理咨询、法律服务、家风大讲堂等200余场次，服务群众8000余人次；组织、协调10余家企业及社会组织捐助资金、物资或直接来镇投资创业，累计超过100万元。

回顾当初探索“第三方机构”助力脱贫攻坚的想法，石圭镇党委书记粟斌感慨地说：“政府是花小钱，办了大事。”据粟斌介绍，如今，政府和“第三方机构”成了互补联动关系。一方面，政府出点子、出项目、出政策，“第三方机构”负责实施；一方面，“第三方机构”出项目、联系社会力量出资金，政府负责提供场地，帮助印制宣传资料，协调组织相关活动落实，为入驻企业提供相关服务。

反响：社会企业纷纷助阵

石圭镇脱贫攻坚社会力量帮扶服务中心于3月12日正式成立。说起成立的经历，该中心主任戴育如感慨不已，“群众起初并不信任我们，有村民甚至直接问，‘你们的调查能给我们解决啥问题？\’一些村民直白地说：‘调查了也是白调查。\’”

而如今，中心的志愿者受到的又是另一番待遇：进村入户调查到了中午时间，很多村民热情地挽留志愿者吃饭；离开村子时，村民一个劲地往志愿者的口袋里塞些柑橘、花生等土特产。戴育如本人在石圭镇的“知名度”很高，村里换届选举时，她被推选为壁山村妇联兼职副主席。

据戴育如介绍，在石圭镇的志愿者队伍里，除了川北医学院、南充职业技术学院、西南石油大学南充校区、西华师范大学等驻市高校的在校学生和部分爱心人士外，南京财经大学、南京中医药大学等省外高校学生也加入进来。其中5支巾帼互助志愿队，从最初的30余人发展到目前的172人。今年，壁山村10余名党员自发组建了脱贫攻坚互助党小组，帮扶贫困村民30余户，并且这种模式正迅速被其他村“效仿”。

社会企业也前来纷纷助阵。去年，微软公司、李宁公司等知名企业相中石圭镇“第三方机构”策划的一些公益项目，主动提供物资、资金价值40余万元；今年一季度，社会捐赠已达18万余元。今年初，志愿者计划在石圭镇建立一个大学生农耕文化馆，得到镇政府的积极支持，并把一个废弃学校提供给志愿者作为场地，遂宁商会等机构也迅速介入，踊跃投资，目前已达成第一期合作意愿，项目即将落地。

粟斌非常看好“第三方机构”，并充分肯定他们在石圭镇脱贫攻坚工作中贡献的巨大力量。粟斌认为，社会帮扶服务中心充分整合了社会扶贫资源，破解了过去社会扶贫力量分散、帮扶不精准等难题，让社会帮扶更规范、更高效，同时增强了志愿者的社会责任感和使命感。粟斌表示，在今后的工作中，将给志愿者提供更广阔的空间和平台，提供更多力所能及的帮助。

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月月讲 时时抓 帮助村民养成好习惯

本报讯（周汉兵）5月13日，高坪区老君镇凌云山村村民杨定清早早起床，趁做早饭的间隙，开始打扫房前屋后的卫生。“院子里整洁了，看起来顺眼一些，住起来也舒服一些。”杨定清感受到了“养成好习惯”带来的好处。

杨定清是该村的贫困户，除了种庄稼外，平时靠捡破烂、收废旧增加家庭收入。以前，他把捡回来的废旧随意堆放在院子里，整个院子乱七八糟不说，一到夏季，院子里臭烘烘的、蚊虫也多，村民都不愿到他家去。

为帮助杨定清养成好习惯，镇村干部多次到他家宣讲“摆顺、扫干净、不拥堵”，帮助他整理废旧、收拾院落。慢慢地，杨定清爱清洁了，每天把院子打扫得干干净净。

杨定清的转变，是该镇坚持不懈抓“养成好习惯”形成的好局面。当前，脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺期，贫困群众“住上好房子、过上好日子”的梦想正在实现，但距离“养成好习惯、形成好风气”的目标还有较大差距。老君镇党委、政府坚持教育先行，结合贫困户的实际，加大宣传教育力度，每月开展一次“好习惯巡回宣讲”，让群众认识到开展好环境创建工作的重要性，要求他们从现在、从自身、从家庭、从日常生活小事做起，培养良好的习惯，改善家居环境。

5月9日，该镇组织100余名群众开展5月份“好习惯巡回宣讲”活动。记者在现场看到，宣讲形式很灵活，除邀请镇卫生院的医护人员讲课外，还开展互问互答、有奖问答等，让村民学得进、记得住。

为培育典型，形成社会新风尚，该镇每月开展一次环境卫生评比活动，由镇村干部和村民代表组成评比组，对做得好的、转变大的农户授予“流动红旗”；对做得差的、屡教不改的农户在广播和每月的巡讲会上点名批评。

“要是经常被点名，面子肯定过不去。”凌云山村村民易全华今年70岁，他很支持镇上开展的这一系列活动，“现在政府把村民的厨房、厕所都改造得漂漂亮亮的，如果还是‘脏乱差\’就说不过去了。”

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