“三提升”工程推动政法工作上档升位

南充市委常委、政法委书记单木真参加开班仪式并作重要讲话

参加培训的学员们认真听讲、做笔记南充举办全市政法系统专题学习班

许尔斌本报记者牟廷河文/图

5月8日至9日，来自南充市9县(市、区)政法系统的50余名干部及业务骨干，参加了南充市委政法委举办的为期两天的，以“提升维护国家安全和社会稳定能力、提升执法司法公信力、提升人民群众安全感和满意度”为主要内容的“三提升”工程专题学习班。南充市委常委、政法委书记单木真参加开班仪式并发表重要讲话，市委政法委常务副书记王瑞胜以当前形势分析、“4·20”会议解读和2017年工作任务为主要内容讲了第一课。“老师们深入浅出的讲解，给了我们很大启发，对提升我们的工作能力和水平都有帮助，希望今后多举办一些这样的培训。”学员王晓波说。

推进依法治理能力现代化

“在南充全市上下大力实施‘155发展战略’、夺取\‘三场必胜’攻坚战的关键时刻，市委政法委决定举办为期两天的全市政法系统\‘三提升’工程专题学习班。目的是贯彻落实\‘4·20’市委政法委员会议精神，推动全市政法工作上档升位。”单木真在开班仪式上说。

单木真指出，人无远虑，必有近忧。国家发展有五年规划，政法工作也应该超前谋划。“三提升”工程就是针对当前形势和政法实际提出的三年规划，是深入推进社会依法治理能力现代化的需要，是践行为民服务宗旨的需要，是“保障和服务155发展战略”、加快建设“南充新未来、成渝第二城”的需要，关乎政法工作的全局和长远发展。现在目标已确定，方向已明确，接下来就是抓落实。举办学习班，就是要解决抓什么、怎么抓的问题，就是要解决通过学习来推动工作的问题。参加学习的同志都是政法委和政法各部门具体负责此项工作的同志，也是“三提升”工作的具体推动者，如果大家认识、学习和执行不到位，近期市委政法委的一系列工作举措就落不到实处。

落实到具体工作每个环节

单木真强调，为贯彻落实中央、省委关于政法工作系列决策部署，对接市委“155发展战略”，市委政法委出台了以《全市政法系统“三提升”工程规划纲要》为统揽，“保障和服务155发展战略”“创建五型政法机关”等辅助配套的“1+5”工作框架，并下发了文件，召开了会议进行安排部署。学习班就是要对“1+5”工作框架进行深刻理解、推动落实。希望大家要集中精力，专心听讲，虚心求教；严守纪律，抓好主责主业；学以致用，提高能力水平；真正做到学有所悟、学有所获。

单木真要求，学员们要把握重点深入学。“三提升”工程这个重点是经过市委政法委员会全体成员审议通过的，全市政法工作都以“三提升”工程为统揽，一切政法工作重大问题都必须围绕“三提升”工程来谋划和思考。要牢牢把握“三提升”这个重点深入学习，结合本地政法工作实际，找准工作的着力点和突破点，推进政法工作上档升位。

要静下心来系统学。作为“三提升”规划的配套文件，“保障和服务155发展战略”“创建五型机关实施意见”“目标考核实施细则”等5个文件与“三提升”规划相辅相成，是实现三年规划目标的有力载体和手段，与规划一起形成了统揽当前政法工作的“1+5”工作框架。要系统学习好“1+5”工作框架，努力掌握其内涵、外延、方法和要求，并结合政法工作实际，落实到具体工作的每一个环节。要把握各专题的相互关系及其与政法实际工作的内在联系，真正理解掌握，做到真学、真懂、真用。

要结合实际贯通学。结合政法工作实际和个人岗位实际，把学习与思考很好地结合起来，用科学的态度分析问题、解决问题，积极探索政法工作的新思路，努力提高自身综合素质、业务技能水平和实际工作能力。要学会带着问题、带着目标学习，找出解决问题的基本方法，从深度和广度上提高自己解决实际问题的能力，做到在实践中去理解，去运用，去升华。

◎链接 南充市政法系统“三提升”工程规划纲要主要任务

（一）构建科学规范的稳定风险管理体系

1.建立完善维护政治安全机制。完善打击管控机制，健全反恐防暴工作机制，建立非政府组织管理协调工作机制，巩固和完善扁平化应急指挥体系，着力维护政权安全、制度安全。

2.建立健全社会稳定风险预测预警预防工作机制。健全完善社会稳定风险管理规章制度，健全完善维稳应急处置机制建设，巩固完善研判预警机制，初步建成符合南充实际的社会稳定风险管理体系。

3.建立健全重大危安和敏感案事件处置机制。建立完善预案体系，健全重大突发案事件统一领导、扁平指挥、分工协作、组织指挥和依法处置、舆情引导、社会面管控“三同步”工作机制，着力构建网络安全工作体系。

（二）构建系统完备的社会治安防控体系

1.构建社会治安多元共治机制。全面落实社会治安综合治理领导责任，完善综治工作考核评价制度，推进矛盾纠纷大调解多元化解转型发展，健全社会治安形势分析研判机制，健全实战协调指挥机制，健全区域协作联动机制，完善警种合成、部门协作、区域联动机制，完善整合专业侦控、多警种协调联动、多手段同步办案工作机制。

2.构建社会治安打防管控机制。抓细抓实社会治安防控工作，大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，不断完善“网格化”巡控机制，加强武装巡查卡口、专职巡防队伍、群防群治队伍建设；加强创新社会治安综合治理，全面推进综治中心建设和“雪亮工程”建设；建立健全网格员新增职能审批制度，加强工企单位安全防范，加强科技防范网络、人防物防网络建设。

3.建立社会治安依法治理工作机制。建立常态化打击犯罪机制、提高打击新型犯罪能力，探索建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击、技术支撑的新机制，建立治安乱点挂牌整治机制，建立群众举报奖励机制，建立流动人口和出租房屋管理机制，建立重点行业、场所和部位管控机制。

（三）构建公正高效的执法司法管理体系

1.健全执法司法权力运行制约工作机制。建立类案指引、案件质量评查、司法业绩考核、错案责任追查、信息化监督机制，完善群众反映问题及时核查和群众满意度定期调查机制，严格落实“一案双查”机制。

2.健全执法司法监督工作机制。强化党委政法委执法监督职能，加大案件督办、案件评查、案件协调、执法检查工作力度，完善重大执法活动和事项的报告备案制度；出台全市刑事诉讼涉案财物管理处置实施办法，健全依法分类管理处置工作机制，完善涉案财物信息集中管理机制。

3.建立执法司法改革倒逼工作机制。全面落实司法责任制，深入推进“以审判为中心”的诉讼制度改革，大力推行检察机关提起公益诉讼制度，建立符合公安机关实战需要的警务运行机制和执法权力运行机制，完善律师制度改革和司法鉴定管理机制。

（四）构建长效管用的政法队伍建设体系

1.加强政法队伍思想政治建设。培育和践行政法职业精神，完善“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话工作制度，探索建立政治督察制度，健全政法干警职业道德准则、执业行为规范，完善树立先进典型、表彰优秀政法干警常态化机制，建立完善政法干警思想动态和心理定期分析机制。

2.加强政法队伍素质能力建设。落实符合政法职业特点的统一招录、分类招录、特殊招录制度，建立符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系，建立入额人员动态调整、不称职退出机制，建立教、学、练、战一体化教育培训机制，提高执法司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力，健全案件评查剖析研讨机制，健全执法司法办案、释法析理、疏导情绪同步工作机制。

3.加强政法领导班子及干部队伍建设。完善政法领导干部选拔任用机制，制定政法领导干部考核考评办法，健全从严管理政法领导干部的制度体系，健全民主生活会制度、定期党性分析制度，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，完善执法司法关键岗位、人财物重点岗位定期轮岗交流制度，完善年轻政法干部挂职锻炼制度，加强法院、检察、公安机关辅警力量建设，健全政法队伍职业保障体系。

4.加强政法队伍纪律作风建设。建立纪律作风督查巡查机制，完善纪律作风状况经常性分析研判机制，完善科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制，制定政法干警权力清单、责任清单，完善纪检监察机关和政法机关内部督察、调查、反馈、追责机制。

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