瞄准“产业融合”打造农业示范工程升级版

既要容纳老园区，又要拓展新空间

□本报记者 樊邦平

本报日前刊发了“四川省将以200个示范园区为着力点，引领全省农业供给侧结构性改革”的新闻报道后，一些新的话题随之产生：四川省已有数量众多的农业示范园区，为何还要新建园区？新旧园区是并存关系还是替代关系？新建园区是在旧园区基础上建设，还是要拓展新的空间？

近日，记者带着这些疑问，展开了采访。

回顾

8年开展两轮建设示范区超200个

“将政策和资金按照一定的方式集中，用在一个区域或一个产业，通过典型示范来引领现代农业的发展，这是我国农业发展的一个重要特征，所以推动农业供给侧结构性改革，首先便要在示范工程的建设上改革。”4月1日，省农业厅产业发展处处长胡强告诉记者，自2009年以来的8年时间内，因不同时期的需要，以国家级和省级现代农业示范区建设为抓手，四川省先后启动了两轮现代农业示范建设工程。

2009年四川省出台了 《关于加快现代农业产业基地建设的意见》，拉开了第一轮示范建设序幕。这轮示范建设，目标是通过3－5年努力，让四川省的马铃薯、茶叶、柑桔、蔬菜（食用菌）、烟叶、油菜、中药材、林竹等产业整体实力进入全国前三位，把四川省建成全国重要的优质特色农产品生产和供给基地。

2012年四川省出台了《“千斤粮万元钱”粮经复合现代农业产业基地建设规划》，开启了第二轮示范建设序幕。《规划》提出要以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱或吨粮五千元目标。

截至去年底，四川省已创建13个国家现代农业示范区，命名85个省级现代农业示范园区，全省各级认定的农业产业园已有170多个。

模式

全产业链运营强调一二三产业融合

“打造现代农业示范工程的升级版，建设现代农业产业融合示范区”，这个概念并非凭空想象，而是四川农业人根据多年的历史沉淀和当下的社会要求作出的部署，它蕴含着破解当前农业问题的思路。

“过去的示范建设着重点在第一产业，但在一二三产业的融合，以及多种经营主体的融合方面，做得还不够。为了推进农业供给侧结构性改革，今年我们确定了新的示范模式——现代农业产业融合示范园区。”胡强说。

胡强表示，当前农业发展进入新阶段，农业生产的总量已经不愁，必须从质量和形式上创新。在新的时期，社会各界对农业生产提出了新要求，而恰在此时，四川省通过此前的农业示范工程建设，已经积累了一定的基础。基于以上的时代背景和历史积淀，四川省提出了建设现代农业产业融合示范园区的概念，这一轮将强调一二三产业的融合，具体而言，就是划定一个园区，在里面实现从种植到加工销售再到农旅相融的全产业链运营。

“目前，四川省正加紧制定推进现代农业产业融合示范园区建设意见，出台申报程序和园区管理办法，完善考核指标体系，缺啥补啥是一大原则。”胡强告诉记者。

升级

既容纳老园区又拓展新空间

“对于即将创建的现代农业产业融合示范园区，详细的政策还在制定，但基本的方向可以明确，”胡强告诉记者，新园区有4个典型特征，一是分层分级建设，从国家、省、市和县四个层级来建设，充分调动各级财政资金和项目，支持园区建设；二是分不同种类来建设，即一二产业融合模式，一三产业融合模式，和一二三产业融合模式，根据每个地方的实际情况，来体现产业的融合；三是分不同的大小和规模来建设；四是要配套品牌的打造和宣传。四川省已暂定目标，今年建200个，力争到2020年建成1000个。

针对老园区与新园区并存的问题，胡强说，新园区将充分利用老园区的优势，但并不完全在老园区的区域上覆盖，各地将结合实际情况，并叠加新的业态，开展建设，既要容纳老园区，又要开拓新空间。

“历经多年的现代农业示范区等示范建设，我市已建成各类特色农业产业基地550万亩，成为全国重要的商品粮基地、农产品生产基地和生猪战略保障基地。”南充市农牧局局长腾明鹏告诉记者，作为四川省第一个获得“国家级现代农业示范区”称号的地级市，南充已明确了新旧园区融合的方向：未来，当地将紧扣现代农业产业融合示范园区建设的内容，推动现有农业园区的提档升级，并布局新的产业业态，拓展示范的范围和规模，以确保主要农产品供给和农民持续稳定增收为重心，以实施“三百示范工程”（力争到2020年全市建成100个现代循环农业园区、培育100个亿元农业龙头企业、打造100个农业新业态示范样板）为基本抓手，做响区域品牌，提升效益，推动农业提档升级，建成现代农业强市。

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