因村施策 “空壳村”叩响致富门 南充市高坪区探索“五型”集体经济模式

近日，笔者从南充市高坪区扶贫移民局获悉，为切实解决贫困村集体经济薄弱，增收渠道少的问题，该区大力探索产业带动型、服务创收型、资源开发型、租赁经营型、项目带动型“五型”集体经济模式，让“空壳村”全部“脱壳”。

阙家镇火烽村地处偏远，交通闭塞，曾经是远近闻名的贫困村。2016年，该村抓住机遇，以政府项目资金投入、闲置房产（公房）及古城墙、古井泉水等资产和资源，入股凤凰寨农业开发公司参与旅游开发项目，企业与村资源优势互补。政府以各种资产、资源共30万元项目，参与企业发展鱼塘10亩，经营农家乐，发展农家休闲产业，除去成本费用后的利润归村集体所有。据村党支部书记林依理介绍，今年能实现村集体经济增收3万元以上。

火烽村集体经济的发展，走的是一条 “项目带动型”路子。所谓“项目带动型”，就是充分利用当地的优势资源，引进企业落户、资本投资、项目开发，通过组织实施项目开发，探索企业和村联合发展模式，建立经济联合体，发挥企业和村资源互补优势，快速增强村集体经济实力。

除项目带动型外，高坪区还探索产业带动型、服务创收型、资源开发型、租赁经营型等模式，因村制宜发展集体经济。

据该区扶贫移民局负责人介绍，每种类型运作方式各不相同。比如产业带动型，就是探索组建土地股份合作社，引导、鼓励土地向合作社、大户集中，并以入股、联营等方式流转土地，积极兴办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，把农民增收和集体增效结合起来。又比如服务创收型，就是村委会领办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民、业主提供农资供应、农机植保、农产品购销、科技指导、劳务中介等有偿服务增加集体收入。租赁经营型，就是通过盘活闲置场地、村学校、村活动室及塘库堰等，以租赁、承包等方式开展资产运作，实现集体资产的保值、增值，促进集体增收。

御史乡杉树沟村组建了农机专业合作社，购置了耕整机、收割机等机械设备，通过为农民耕地、收割稻谷等有偿服务，增加集体经济收入。该合作社按低于市场价收取服务费，除在本村、本乡从事农机服务之外，还把业务延伸到了会龙、长乐、喻家等乡镇，每年从事农机服务1万亩以上，实现村集体经济增收3万元以上。喻家乡小武场村将村上的卫生室租赁给临村的村医生，既保证了卫生室有医生坐诊、方便群众看病，又每年增加集体经济收入3000元，同时小武场村还将空闲的村办公室租赁给果木合作社，把闲置的山平塘进行承包，以此增加集体收入1万元以上。

通过这些灵活多样的经营发展模式，高坪区91个贫困村普遍增加了村集体经济收益。到2017年底，全区村集体经济经营性收入普遍累积可达到人均6元以上。 （周汉兵）

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