科学制定立法计划 有序推进立法项目 全力助推大城崛起———南充市人民代表大会常务委员会工作报告（摘登）

关键词 监督

助推经济社会全面协调可持续发展

过去五年，南充市第五届人民代表大会常务委员会着力加强经济工作、民生事业、生态文明监督，大力助推经济社会全面协调可持续发展。把监督重点放在重大规划实施、重大产业培育、重大改革推进和重大项目建设上；按照中央要求和法律规定，督促深化财税专项改革，预算审查监督工作在全国人大财经监督专题会上交流经验；牢牢抓住老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应群众关切，持续推进民生改善，努力让人民群众更有幸福感、获得感、归宿感；以“落实一项决议、开展两项询问、推进三项规划”为抓手，切实加强生态环境保护。

关键词 法治

维护国家法制统一和社会公平正义

这五年，我们紧紧围绕法治南充建设，切实加强法律实施、权力运行、司法工作监督，坚决维护国家法制统一和社会公平正义。立法法修订之后，南充成为全省首批被赋予地方立法权的市，把首年立法的重点放在城市园林绿化、城镇环境卫生、交通秩序管理和嘉陵江生态环境保护上，南充立法工作走在全省各市州前列；并力促严格执法，保证法律法规有效实施；督促公正司法，筑牢公平正义防线；推进全民守法，增强社会法治信仰。

关键词 履职

保证党委主张与人民意志高度统一

深入贯彻市委决策部署，依法做好决定重大事项、人事任免和换届选举工作，努力保证党委主张与人民意志高度统一。紧扣市委重大决策部署，依法讨论决定重大事项，作出决议决定个。认真做好人事任免工作，严格坚持党管干部与人大依法任免有机统一，深入推行拟任人员法律考试、供职发言、宪法宣誓制度；深入开展重大课题调研，紧扣热难点问题，扎实开展调查研究；采取“分片包干、蹲点驻守”的方式加强巡查指导，努力确保人大换届在党委领导下、在法律范围内、在民主基础上依法有序推进。

关键词 保障

发挥代表参与管理国家事务的重要作用

充分尊重代表主体地位，积极引导、激励、支持代表履行职务，切实发挥代表参与管理国家事务的重要作用。搭建平台，推进联系群众制度化；畅通渠道，推进代表活动常态化；强化保障，推进服务代表精细化；健全机制，推进议案建议办理实效化。坚持完善常委会组成人员联系基层代表工作制度，适时邀请代表参与常委会的执法检查、工作评议、专题询问等重点工作，积极推荐代表参加“一府两院”的听证、测评、庭审等重大活动近人次，覆盖面达%以上。

关键词 立法

立足实际、突出特色

未来五年，新一届市人大常委会将充分发挥地方立法在经济社会发展的引领推动作用和规范保障功能。着力加强以规划实施、交通秩序、市容环境为重点的城乡建设管理立法，全力助推宜居宜业城市建设。着力加强以生态修复、绿化工程、污染治理、嘉陵江综合保护开发为重点的生态环境保护立法，和历史文化保护立法，助推国家生态市创建和建设文化强市。

关键词 监督

抓住关键、增强实效

以推动实施“发展战略”和“十三五”规划为主线，紧紧围绕“南充新未来·成渝第二城”这一战略目标，把监督工作的重点放在汽车汽配、油汽化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群培育上，放在宜居宜业城市、次级交通枢纽、教科文卫品牌、旅游三产名片、现代产业园区五大板块重点工程推进上，放在产业发展、基础设施、民生改善个重大项目实施上。

关键词 决议

紧扣中心、尊重民意

要紧紧抓住全市经济社会发展的重大举措、重大规划、重大项目和重点民生工程，适时依法作出决议决定，把市委的战略决策通过法定程序转化成全市人民的共同意愿和自觉行动。要积极对接国省人大最新规定和相关要求，进一步修订完善讨论决定重大事项办法，细化操作规程，畅通民意渠道，不断提升民主决策、科学决策、依法决策水平。

关键词 服务

完善机制、强化保障

要促进代表密切联系群众，坚持完善“双联系”制度，充分发挥“代表之家”平台作用，推动解决人大联系服务群众“最后一公里”问题。要强化代表履职保障，抓好新任代表培训工作，加强代表活动组织指导，不断提升议案建议办理质效。要加快启动代表履职绩效评价，建立完善代表履职、监督考核和退出机制，为选民监督代表创造条件。

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