深化改革 书写卫计事业新篇章——南充市卫生计生工作写真

南充市卫计委主任郑和平(右三)深入扶贫户家中帮助解决相关问题王辉许尔斌谢瑾文/图

近年来，南充市卫生计生委班子在去年卫计合并及职能转换后，紧紧围绕卫计工作新要求新任务大局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高人民群众健康水平、巩固区域医疗卫生中心为目标，积极深入推进公立医院改革，稳妥有序地实施全面两孩政策，以项目建设为抓手，进一步完善医疗卫生服务体系，以方便惠民为重点，全力推进卫生脱贫工作，为建设“创新、开放、生态、法治、繁荣”的川东北区域中心城市作出了新的贡献。一年来，先后荣获全国无偿献血先进城市、全省计划生育先进集体、全省卫生监督技能竞赛团体奖等荣誉。

抓队伍 行业形象不断改善

队伍建设是各项事业发展的基础。该委一方面是在行业治理不断强化，南充市九县（市、区）全面完成卫生计生机构改革，全面落实行政审批“两集中、两到位”，优化行政审批流程、简化行政审批资料，进一步提高行政审批效率；另一方面是在党建工作中全面深化。为此，认真落实“两个责任”，先后召开全市卫生系统廉政建设暨纪检监察会议和全市卫生计生系统廉政建设培训等会议，切实履行从严管党治党责任,扎实开展“三严三实”专题教育。

同时，该委在行风整治中扎实有效开展。按照市委提出的“三个带头”“四个管好”的总体要求，联合市纪委开展了乡镇医疗卫生领域腐败问题专项治理，通过政策宣传、压力传导，取得了良好效果。进一步开展医德医风专题教育活动，将过度医疗、乱收费、药品耗材回扣、医保等惠民政策不落实等问题作为教育活动整治重点,查处了医院外请专家及治疗收费不规范、开大处方、滥检查等增加患者医疗费用负担案件和医务人员私自卖药、套取新农合基金等违规案件8件。

抓改革 深化医改取得显著成效

近年来，该委在医改工作中取得了良好实效。

公立医院改革加快推进。制定了《关于建立完善公立医院长效补偿机制的意见》《关于印发公立医院医疗服务价格实施方案的通知（试行）》等规范性文件，进一步落实政府补偿，适当调整医疗服务价格，使医院收入结构更趋合理。制定出台了《关于建立公立医院法人治理结构的指导意见》《南充市城市公立医院综合改革试点医院员额管理暂行办法》《公立医院收入分配制度改革办法》等文件，深化人事和收入分配制度改革，着力巩固县级公立医院综合改革成果，基本建立维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制。

分级诊疗制度初步建立。坚持“三保联动”，在全市全域实施分级诊疗制度。实施一年多来，省、市级大型医疗机构门（急）诊诊疗量、出院人次增长势头得到遏制，环比呈现下降趋势,群众就医习惯逐渐转变，不同级别医疗机构的功能逐渐回归。

整合资源迈上新台阶。五大集中远程诊断中心和服务中心基本建成，优质资源与基层联系更加紧密，启动城市大医院与社区卫生服务机构的服务一体化改革；互联网+医疗全面推进，医佳云平台正式运行，预约诊疗等便民服务不断深化。

人才队伍建设得到加强。市政府召开了全市卫生计生人才工作会议，出台了《关于进一步完善基层医疗卫生机构补偿和绩效管理的通知》，出台了《南充市新农合补偿指导意见》，进一步规范补偿政策，当年累计补偿费用29.19亿元，住院费用实际补偿比例达到66%。补偿支出受益人次达到1550万人次。全面推进市域内定点医院即时结算。全面推行城乡居民大病医疗保险，累计报销比例达到55%。

基层综合改革持续深化。全面落实基层医疗机构实施基本药物补助、公共卫生经费等补偿政策，强化基本医疗和公共卫生职责。基层医疗机构奖励基金计提比例由原来的30%提高到50%，年人均最高限额同时提高到1.5万元。

多元办医格局逐步形成。坚持新增医疗资源优先向社会资本开放,引进社会资本建设市中心医院江东医院工作进入招商阶段；支持引进社会资本合作建设川东北（南充）康养中心和川北医学院附属嘉陵医院，逐步深化公立和非公立医疗机构的相互融合、共同发展。全市民营医院床位数达7782张，占总床位的23.84%，诊疗人次达164万人次，同比增长24.05%。

抓发展 医疗卫生服务体系进一步完善

按照南充市委“一主体一责任人”和“挂图作战”的要求，坚持以项目推动为抓手，促进医疗卫生服务体系的加快发展。一年来，共累计完成项目投资13.6亿元，实施卫生项目656个，投入使用367个，新增业务用房面积22.5万平方米，群众就医条件明显改善。

首先，市级卫生项目扎实推进。市中心医院门诊住院大楼全面投入运行。川北医学院附属新区门诊楼全面完工，医技楼、感染中心和神经精神中心全面投入使用，实现门诊、急诊和住院的协调运行。市儿童医院完成主体工程，市妇幼保健院迁建项目、精神卫生中心新院区住院楼即将投入使用。市中心血站检验大楼正在进行主体施工，南充卫校第二教学楼投入使用，后续工程加快推进。

其次，其它卫生项目扎实推进。继续推进各类续建项目，项目完工率、投入使用率分别为83.72%、61.59%。乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设达标率均达到96%。三是全力促进健康服务业发展,成立了健康服务业工作推进领导小组，制定了《南充市健康服务业发展总体规划》和《南充市促进健康服务业发展实施方案》，明确了健康服务业重点工作和时间进度。四是优化卫生资源配置,进一步明确各级医疗机构的功能和布局，规范卫生资源的配置。

抓规范 公共卫生取得新成效

在公共卫生工作中,该委结合实际，全方位，多领域展开公共卫生的落实和运用，受到了社会和人民群众的配合与支持。

疾病防治工作成效显著。全市法定传染病报告发病率同比下降18.96%，死亡率同比下降37.76%。提高疫苗接种率，基础免疫规划疫苗接种率达98.94%。进一步落实重大传染病防控措施，艾滋病、结核病等重大传染病得到有效遏制。

基本公共卫生服务扎实开展。全面开展家庭医生签约服务，平均签约率76.8%。城乡居民健康档案规范化建档率达96.14%。全面开展了重性精神病的筛查，加强社区精神病人的随访管理。

执法监督工作不断强化。举办南充市首届卫生计生监督技能竞赛，并在全省技能竞赛中获得团体二等奖。加强卫生计生监督执法体系建设，完善基层监督执法网络。完成《献血法》《精神卫生法》等法律法规落实情况专项检查。

妇幼健康水平持续改善。自愿免费婚前医学检查项目和免费孕前优生健康检查项目实现城乡居民全覆盖，免费婚检率达到67.94%，实施免费孕前优生健康检查1.3万对。全面落实农村孕产妇住院分娩补助，住院分娩率达99.98%。

卫生应急处置能力全面提升。组织参加全市突发危险化学品事件应急联动演练。成功有效处置输入性登革热疫情，科学防范嘉陵江上游水污染事件。全年无突发公共卫生事件报告。

抓国策 计划生育服务管理持续加强

积极研究落实计划生育政策。全年共审批通过单独两孩9842例，其中出生5769人，全市共出生6.5万人，死亡4.2万人，人口出生率8.69‰，符合政策生育率76.07%，人口自然增长率3.08‰。计划生育家庭奖励和扶助政策不断完善。发放“三项制度”扶助11.38万人次，扶助资金1.4亿元。在开展调研的基础上，起草了《全面两孩政策对南充卫生计生事业发展的影响》，有针对性的做好增设妇幼科室、增加大龄孕妇孕前、孕中、孕后签约服务等相关工作，积极推进全面两孩政策落地实施。

计生服务管理水平不断提升。全市再生育对象对办证情况满意度达95%。市、县积极开展妇幼保健和计划生育服务资源整合。综合施策，加强出生人口性别比综合治理，全市出生人口性别比呈逐年下降态势。

流动人口服务管理得到加强。启动流动人口基本公共卫生均等化示范区建设，开展流动人口动态监测调查，建立流动人口个案信息库187万人，积极开展流动人口慰问工作。

抓特色 中医药工作稳步推进

南充市在推进中医药发展中突出了以下几个持色。

一是健全中医药服务体系。以机构整合为契机，委机关成立了中医科，市中心医院、市中医医院治未病中心基本建成，启动市中医院新院区建设。二级以上综合医院均设置了中医科，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室均能提供中医药服务。

二是提升中医药服务能力。全市8所中医院均达到二级甲等中医医院，市中医医院接受了三级中医医院评审。

三是加强先进单位创建。顺庆、仪陇、高坪、阆中、南部、西充均创建为全国基层中医药工作先进单位，营山成功创建为省农村中医工作先进单位。启动了中医工作先进市创新工作。

抓扶贫 推进卫生***工作

该委强力推进***，开展卫生扶贫及农村群众因病致贫、因病返贫情况调研，切实摸清农村卫生现状和贫困群众因病致贫、因病返贫原因，有针对性的制定了《南充市扶贫开发攻坚医疗卫生计生扶贫专项方案》及实施方案、责任分工，全面启动卫生计生精确扶贫“五大行动”，对贫困人口实施“七免一补助”政策，加大对贫困地区计生家庭的奖励、优待和扶持力度，加快未达标乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。医疗巡诊覆盖全市1290个贫困村。

同时，卫生扶贫试点工作有序推进。完成银山乡安溪潮村村卫生室36种常用设备和乡镇卫生院B超采购、影像设施改造。先后开展义诊、健康体检和健康知识讲座2次。使定点联系扶贫工作初见成效。

新闻推荐

愿者组成宣传小分队来到龙蟠镇，拉开综治及平安建设集中宣传活动帷幕。此次综治及平安建设集中宣传从当日起持续到11月15日结束。活动中，该局组织宣传小分队深入全区各

近日，南充市嘉陵区司法局派出司法所工作人员、志愿者组成宣传小分队来到龙蟠镇，拉开综治及平安建设集中宣传活动帷幕。此次综治及平安建设集中宣传从当日起持续到月日结束。活动中，该局组织宣传小分...