绿色高坪 幸福家园

"> " target="_blank"> "> " target="_blank">■发展高端服务业、先进制造业、都市农业三大产业，推进联动发展

■提升交通枢纽、产业平台、宜居环境三大承载功能，厚植发展优势

■实施开放带动、创新引领、人才兴区三大举措，增强发展动力

■开展脱贫攻坚、民生改善、依法治区三大行动，增进民生福祉

●周汉兵

10月19日至22日，中国共产党高坪区第六次代表大会胜利召开。会议确定了该区未来5年的发展目标、思路和举措，致力于建设繁荣富裕、活力迸发、文明和谐、山川秀美的“绿色高坪、幸福家园”。

【定目标】

经济总量不断增长，力争地区生产总值、地方一般公共预算收入年增幅均高于省市平均水平。到2021年，分别达到212亿元和8.69亿元， 年均增长8.5%、8.6%。

三次产业结构比例调整为15∶45∶40。到2021年，城乡居民年人均可支配收入分别达到33521元、16136元，年均分别增长7.8%和8%，现阶段标准下所有贫困户全部脱贫。

高坪区第六次党代会描绘出全区未来5年的发展蓝图，即努力让每一个高坪人实现“五个好”：安居乐业，衣食无忧，生活宽裕日子好；身体健康，神清气顺，身心愉悦心情好；人尽其才，人生出彩，梦想成真机会好；生活舒适，宜居宜业，生态优美环境好；包容共济，融洽有序，社会和谐风气好。

【增实力】

抢抓市委确定的“五大千亿产业集群”发展机遇，以高端服务业为引领，以先进制造业为支撑， 以都市农业为依托，构建绿色产业体系，推进产业融合发展，实现经济大跃升，为建设“绿色高坪、幸福家园”提升实力。

未来5年，该区将着力抓好一批重点产业、重点项目。

在做优高端服务业方面，该区将大力发展现代物流业、康养旅游业和其他新兴服务业。围绕培育“千亿物流产业集群”，培育引进龙头企业，延伸产业链，打造生态圈，建设川东北物流集散中心，打造区域最大的进出口物流基地。开发利用凌云山、螺溪河、青松林海等山水林地资源，加快建设江陵中法文化风情小镇、龙门龙文化展示体验小镇、都京“丝路源点”小镇、白山沟休闲养生小镇等特色小镇，培育“多彩文化、山水生态、风情小镇”三大特色旅游产品，构建“一江一河三组团”旅游发展格局，培育以生态、休闲、养生、养老、度假为核心的康养旅游业。依托王府井、友豪国际等商业综合体，打造特色商业街区，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济，发展金融、证券、保险以及金融衍生业，建设江东金融中心，支持科技服务、信息服务、策划设计、会计审计、评估咨询、知识产权服务等新兴服务业发展。

在做强先进制造业方面，将发展一批高新企业、升级一批传统企业、孵化一批中小科技企业。围绕市委培育“千亿汽车汽配产业集群”的发展重点，以“关键零部件、汽车后市场”为产业方向，发展新一代电子信息、智能制造、新材料、生物医药等先进制造业。围绕市委提出的培育“千亿丝纺服装产业集群”发展重点，加快建设丝绸文化产业园、丝纺服装综合交易中心、高档家纺生产基地。建设中小企业孵化园，设立创投基金和产业基金，强化政策扶持，深化与高校、科研院所的合作，加快科技成果转化，培育一批科技型中小企业，加快形成新的增长极。

在做精都市农业方面，该区将立足产业基础，推进农旅结合、融合发展，打造西部“都市农业”示范区。重点围绕柑橘、蔬菜、竹木等优势产业，连片打造4个产业带，即嘉陵江流域百公里30万亩优质柑橘产业带、螺溪河流域百公里20万亩粮经复合产业带、双叉河区域百公里5万亩优质花椒产业带、金城山脉百公里10万亩竹木及特色养殖产业带。做大做强“高坪甜橙”、“烟山冬菜”、“过江龙牛肉”、“黄溪贡米”等地方特色品牌，打响“嘉山秀水”、“竹乡绿水”都市农业品牌。

【强基础】

抢抓市委实施“五大板块重大工程项目”的战略机遇，提升交通枢纽、产业园区、宜居环境三大功能，优化生产生活环境，增强承载能力，为建设“绿色高坪、幸福家园”奠定基础。

未来5年，该区将围绕“实现内畅外联、高效便捷，推进产城一体、互动共融，建设品质城区、美丽乡村”做文章。

在提升交通枢纽功能方面，将重点推进“渝新欧”铁路高坪编组站的立项；力争嘉陵江航道Ⅳ级升Ⅲ级工程尽快开工；配合做好高坪机场改扩建工程，力争航线数量达15条以上；促进航站、铁路、公路、码头、园区互联互通，畅通对内大循环；以高坪汽车站为依托，建成综合客运枢纽；推进过境国省干线、县乡道路提档升级，加快“四横五纵”路网建设，实施旅游环线、村道联网畅通工程；实施互联互通计划，畅通与蓬安、顺庆、嘉陵的连接通道。

在提升产业平台功能方面，将坚持以产兴城、以园立业，推进错位特色发展：南充现代物流园做大物流规模，抓好产业填充，提升功能，形成龙头；都京丝绸文化产业园培植“丝路源点”，延伸链条，多向发力；航空港工业集中区“腾笼换鸟”，转型升级，提质增效；中法农业科技园和国家现代农业示范区扩规模、调结构、创特色。

在提升宜居环境方面，将按照“沿江延伸、向东拓展、内涵提升、城乡统筹”思路，围绕宜居、幸福、智慧城市做文章，推动城市功能完善、形象提升、品位彰显，打造江东明珠、南充“外滩”。在城市空间布局上，形成“三带”齐发新格局，即以嘉陵江为轴，推进下中坝片区向都京延伸，江东新区向小龙、龙门延伸，打造沿江经济带；以螺溪河为轴，向凌云山方向拓展，打造高端服务业发展带；以林海路为轴，连接航空港工业集中区和都京丝绸文化产业园，打造先进制造业发展带。同时，通过建设江东CBD、会展中心、文创中心、康养中心等重点项目，建设商业步行街、丝绸文化街等特色街区，建设东湖公园、青松林海等嘉陵江沿岸景观带。启动城市综合管廊建设，打造管理、执法、服务“三位一体”的城市管理模式，均衡配置城乡公共服务，切实提升宜居宜业水平。

【展活力】

建设“绿色高坪、幸福家园”，必须激发动力，增强活力，必须把开放带动作为主动力， 创新引领作为主引擎，人才兴区作为主抓手。

未来5年，该区将坚持把开放作为跨越发展的第一动力，把创新作为跨越发展的第一活力，把人才作为跨越发展的第一资源。

在开放带动方面，该区将以大开放带动大招商，以大招商推动大发展，以高端化、链条化、信息化为主攻方向，突出重点产业、重点行业、重点企业、重点区域，招大引强、招强引优，把最好的资源配置给最好的企业，让最好的企业得到最好的发展。

在创新引领方面，将推动航空港工业集中区向高新技术园区转型，建设科技创新中心，培育孵化楼宇、科技超市、创新工场、创业社区等众创空间。探索建立“孵化+创投”等培育模式，支持发展众创、众包、众扶、众筹等新兴平台。与高校、科研院所共建大学科技园、大学生创业基地，搭建多元投资的科技企业孵化载体，完善技术转移与成果转化的产业化机制。同时，大胆探索投融资体制、国资国企、农业农村、统筹城乡等重点领域改革，激发全社会创新活力，培育催生经济社会发展新动能。

在人才兴区方面，将深入实施“江东人才计划”，加快新型智库建设，分类制定人才引进计划，重点引进战略策划、信息技术、金融服务、规划建设、企业管理等急需紧缺人才。通过探索职业经理人、协议薪酬、优秀人才“一卡通”、县级领导联系优秀人才等制度，引导和激励各类人才向新兴产业、重点项目等主阵地集聚。

【惠民生】

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标， 把民生幸福作为最高追求，全面推进社会民生大改善，为建设“绿色高坪、幸福家园”创造条件。

未来5年，该区将深入开展脱贫攻坚、民生改善、依法治区三大行动。

在脱贫攻坚方面，扎实推进“六个精准”、“五个一批”、“五大扶贫工程”，决胜脱贫攻坚。围绕“两不愁”培育产业、“三保障”强化基础、“四个好”引领风气，确保2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康。

在民生改善方面，围绕科教文卫板块工程项目，强化公共服务，扩大有效供给，补齐民生短板，办好群众满意的教育，打造高坪教育名片，建设川东北教育强区；推动文化大繁荣，构建覆盖全域的公共文化服务体系；提高全民健康水平；推进创业就业工程；健全社会保障体系等。

在依法治区方面，深入开展“法律七进”，有效实施“七五”普法，严格执行政府每月定期研究解决重点项目和重点企业问题、每月召开信访维稳联席会议、领导干部工作日轮流接访、安全隐患定期排查化解、民生诉求和矛盾纠纷定期排查化解、干部联系服务群众全覆盖等制度。通过一系列举措，切实促进社会公平正义，营造安定有序、包容和谐的社会环境。

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