领导干部要按市场经济法则办事

本报讯（蒋鹏程敖明记者牟廷河文/图）7月15日上午，南充市委会议厅座无虚席，2016年第二期“法治南充大讲堂”开讲。本期邀请到中国人民大学经济法学研究中心主任、教授、博导史际春，为全市3000余名领导干部作了题为“经济社会发展的法治保障”的专题法治讲座。

南充市委书记李仲彬主持讲座并讲话。他强调，领导干部一定要按市场经济法则办事情。各级领导干部要用法治思维和法治方式来想问题、抓工作、作决策，进一步提高工作能力和水平，努力推进新常态下全市经济快速健康发展。

南充市委副书记、市长宋朝华，市人大常委会主任袁险峰以及在家的南充四大班子所有成员及市直部门负责人近300人现场听讲，各县（市、区）设立19个分会场，以同步观看视频的方式，组织2700余名正科级以上领导干部听讲。

讲法治经济授课内容将覆盖所有干部职工

讲座上，史际春教授围绕“经济社会发展的法治保障”主题，从老百姓出国“暴买”、老板“跑路”和城管、拆违遭遇尴尬等话题谈起，以严密的法理知识、鲜活的案例故事，从市场的作用、市场的固有不足与更好发挥政府作用、市场运行和政府积极有为的法制框架等方面，阐述了如何为社会经济良好发展提供坚强的法治保障。

据介绍，“大讲堂”结束后，该市依法治市办将讲授内容制成光盘，发至全市各级各部门，实现市、县、乡三级所有干部职工全覆盖。

谈听课感受用市场手段和法治手段推进工作

在第一排认真听讲的李仲彬在结束时“分享”了听后感。他说，在经济新常态下，到底该如何运用市场手段和法治手段去推进工作？这个问题，对各级领导干部来讲，可以说是一场“赶考”。

李仲彬谈了几点体会：一是领导干部应该自觉树立市场经济理念。有的人认为政府可以“包打天下”，本来该市场配置的资源，偏要大包大揽；本来该企业自主决定的事，也要去指手画脚……这些现象，其实就是一种错位，就是一种越位。从根子上讲，还是我们一些干部没有市场经济的理念。二是领导干部应该自觉遵循市场经济规律。比如有些落后产能，按市场经济规律，该淘汰的就要让它淘汰，让市场来决定生死、决定优劣。三是领导干部应该自觉按市场经济法则办事情。市场经济是法治经济，法治就要讲规则、讲程序。但实事求是地讲，我们有些领导干部是不按“规则”出牌的，该走程序的不走程序，该公开的不公开，喜欢搞暗箱操作……这些都是不讲规则、不讲程序、不讲法治的表现，破坏的也必将是经济社会的健康发展。

李仲彬强调，领导干部一定要按市场经济法则办事情。各级领导干部一定要用法治思维和法治方式来想问题、抓工作、作决策，在法治的轨道上用权、律己、干事；政府要依法规范市场秩序，对扰乱经济社会秩序的违法犯罪行为，必须严格依法予以规范和打击，维护公平竞争的市场环境，推动南充科学发展、转型发展、加快发展。新闻背景

“法治南充大讲堂”每季度举行

进入2015年之后，南充市委出台了《关于举办“法治南充大讲堂”的实施方案》。该方案规定：每季度举行一次“法治南充大讲堂”，每次半天，原则上定于每季度最后一个月；讲授内容主要围绕“法治”主题，开展专题知识讲授，对重要会议、文件进行系统解读等；讲授方式以集中讲授为主，市上设主会场，各县（区、市）设分会场。

同步

开展企业法治问卷调查

继去年之后，今年5月，南充市依法治市办面向全市重点企业及部分小微企业开展了第二次法治问卷调查活动。依法治市办将把企业反映较为集中的问题反馈到相关部门，责令限期整改，在整改结束后，将再次对企业开展集中回访，确保整改工作落实到位。

活动共发出329份调查问卷，是2015年问卷发放数量的2.7倍，做到了全市重点企业全覆盖、小微企业大量随机寄送，涵盖石油化工、丝纺服装、汽车汽配、能源产业、轻工食品、建筑建材、机械制造、电子、金融等主要行业。从回收的问卷看，企业对内部法律机构建设意识明显增强，企业法律顾问制度逐步健全。65%的企业设有专门法律事务机构，比2015年增长6.3%。遇到法律问题时，53.8%的企业通过内部法律顾问获得法律帮助，比2015年增长9.8%，36.8%的企业选择外聘法律服务机构来解决问题，9.4%的企业选择咨询政府部门来获取信息及帮助。

总体来讲，南充市法治环境良好，司法及政务服务保障有力。据统计，80%的企业对该市法治环境总体评价为较好及以上，86.3%的企业对周边社会治安情况较为满意；80%的企业反映相关行政执法部门经常性或选择重要节点对其进行有针对性的法治宣传教育，效果良好；被调查企业对该市政务服务工作态度的满意率为81.2%。调查显示，企业对行政执法单位执法满意度排名前五名为：工商部门、税务部门、环保部门、公安部门、质监部门。

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