危旧房棚户区改造南充演绎“加速度”

5月20日下午，在南充金典物业管理招投标服务中心，“安居苑”项目通过公开招标的方式选聘前期物业服务企业。“安居苑”地处南充市中心区白土坝黄金地段，是该市的一个保障房项目。然而和紧邻的高端商品楼盘比起来，“安居苑”项目毫不逊色。不仅如此，这个共有600套住房、占地19.27亩的建设项目，从开工到完成的时间不满两年。

危旧房棚户区改造，南充将其作为重要的民生工程。今年将计划改造98984套，目前已完成改造26580套。这样的“加速度”也让日前参加全省加快推进危旧房棚户区改造工作现场会 （川东北片区）的代表们啧啧称赞。

简政放权为民生项目“挤”时间

南门坝片区位于南充主城区。在宽阔的滨江大道边，南门新城安置小区高楼林立，繁华的仿古街区已然成为商贸旅游集中地。而在5年前，南门坝却是“城中村”的代言。

张秉林在南门坝居住了30多年，他家最大的变化发生在近几年。家中8口人，房屋面积只有43平方米，厨房就是在街檐边搭建的一个不足2平方米的简易棚。没有天然气，家家户户只有烧蜂窝煤炉子和柴火。通过棚户区改造，张秉林一家最终分得两套公租房，一套80平方米，一套50平方米，每年租金只有1000多元。据了解，自2009年3月南门坝片区启动改造以来，已累计搬迁居民6300余户。

沿着南门坝棚户区改造的成功路径，南充又先后实施了望天坝、五里店、清泉坝、泥溪口等危旧房和棚户区改造工程。截至去年底，全市城市危旧房棚户区改造累计投入459亿元，改造面积达277万平方米，回迁安置居民22776户。

棚改项目点多面广，但速度又如此顺畅，重点在于审批环节走了绿色通道。“通过简政放权，南充市从审批环节‘挤\’出了时间。”南充市副市长郑和平介绍。

资源换资金小财政撬动大市场

棚户区改造，最关键的还是需破解“钱从哪里来”的问题。

经预算，南门坝旧城棚户区改造需要投入资金20亿元，对于当时年财政收入不到5亿元的顺庆区来说，无异于天方夜谭。如何破题？

政府和市场“两只手”共同发力，是决胜的关键。财政注入1000万元，向银行融资5000万元，成立城市建设投资有限责任公司，一举破解了“谁来改”、“怎么改”、“钱从哪里来”、“人往哪里去”等一系列难题。据悉，南充坚持“资源换资金”的理念，先后引入万科、佳兆业、蓝光集团等品牌企业，投资150多亿元实施城市危旧房棚户区改造项目。同时，坚决不搞简单的大拆大建，对仍具备使用功能的老旧住宅小区，优先通过综合整治和改扩建等方式，支持鼓励居民自主更新改造。

如今在保质前提下，危旧房棚户区改造实现提速，在坚持“政府主导、市场运作、多方参与”的原则下，有效改善了困难群众生产生活条件，提升了城镇综合承载能力。

□本报记者 张立东

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