督办代表建议 破解农机难题

四川省乡镇农机服务缺阵地、缺编制、缺人员现象突出——

今年省两会期间，省人大代表、南充市嘉陵区副区长黎萍提交的《关于加快四川省农机服务体系建设 助推现代农业发展的建议》受到高度关注，被列为省人大常委会今年重点督办的代表建议。3月24日上午，省人大常委会召开重点督办代表建议工作座谈会，就如何落实建议提出的相关问题进行专题研究。

□本报记者 刘佳

现状：农机服务满足不了需求

作为分管农业的副区长，黎萍在长期调研中发现，很多乡镇农机缺阵地、缺编制、缺人员现象突出。黎萍说，南充嘉陵区农村外出务工劳动力占了全部劳动力的2/3以上，农民无法完全得到想要的农机服务，导致撂荒地增多，非常可惜。同时，农机投入非常有限，除购机补贴外，政府对农机服务组织的扶持有限，融资、用地、作业燃油等未得到应有的支持和补贴，农机服务组织在银行信贷等方面还有较大障碍。

黎萍建议，建立村社农机服务站点，完善农机专业合作社培育机制，加大对农机化基础设施的投入，支持农机服务组织以大中型农机具抵押等形式融资贷款。

析因：服务队伍断层现象突出

和黎萍的调查一致，省农业厅认为农机水平发展深受运行机制和扶持力度的影响。一方面，各类农机社会化服务主体管理松散，单打独斗居多，合作经营意识差；另一方面，近几年省级财政均无农机服务体系建设方面的专项预算，仅在农机化推进示范工程中安排2%左右的项目资金，“对农机合作社建设机具库棚、烘干中心等附属设施所需用地，按农用地管理的政策在一些地方尚有落实难度。”省农业厅副巡视员冯亮表示。

更突出的是农机服务队伍断层现象突出。“老机手逐步老化减少，年轻人嫌农机作业苦、累、脏，不愿‘接班\’从事农机经营。”冯亮介绍，全省235万农机户，加入各类农机作业服务组织的仅3%；合作社理事长具有高中以上学历的仅占27%，90%以上未接受专业培训。

落实：建设完善农机服务体系

2013年，省人大常委会对《四川省农业机械安全监督管理条例》进行了修订，听取和审议了省政府《关于发展农业机械化工作情况的报告》，对加强农机服务体系建设的建议进行重点督办，目的是支持发展农机服务组织，有效提升农村农业机械化水平。

针对代表提出的问题，省人大常委会现场督办。省农业厅表示，将根据黎萍的建议，加强与人社、财政、国土等部门沟通配合，强化县乡农机化公益性职能，加快培育农机合作社等新型农机主体，争取财政加大农村机耕道、农机库棚等农机化基础设施建设投入，对农机合作社等新型服务主体给予农机作业补贴，落实农机库棚建设用地按农用地管理的政策，建设完善农机服务体系。

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