新城建设要注重“四个合理”

□苏丽

在新型城镇化加快推进过程中，开发打造城市新区成了不少地方政府的首选。然而在实际操作中，一些地方政府脱离实际、盲目追求城镇化速度和城镇化率的现象突出起来，“空城”、“鬼城”增多，与新型城镇化的内在要求相差甚远。笔者认为，城市的新城建设应做到“四个合理”，真正实现社会、经济、环境的可持续发展。

规模布局要合理。城市新区在发展定位上，要着眼于城市长期持续发展，充分结合人口数量、素质和资源承载，因地制宜合理规模布局，注重解决关系城市长期发展的土地、水资源、能源、环境保障问题，使其能够充分发挥辐射带动作用。

产业支撑要合理。新型城镇化必须以合理的产业布局作支撑，通盘考虑，充分结合城市实际，形成一批支柱产业和工业带动型、商贸流通型、旅游发展型等特色产业，促进新型工业化、新型城镇化良性互动。

资金投入要合理。在新城建设的资金投入上，要量力而行，不少地方政府热衷于搞政府主导的城镇化大投资，有的城市在定位和经济社会发展目标上不切实际，一味以资金的大投入谋求经济的大发展，大大超越了经济发展阶段和资源及环境的承载能力。

速度效益要合理。城市发展是“打破平衡、恢复平衡、再打破平衡”的螺旋上升的动态过程，在新城建设中要充分尊重客观规律，循序渐进，注重社会、经济、环境三大效益均衡发展，既要注重“快”，又要注重“精”，实现速度的动态效益和质量的静态效益的统一，社会效益和经济效益的统一。

（作者单位：南充市住房和城乡建设局）

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